湖北日报全媒记者 廖志慧
【编者按】
“郡县治，则天下安。”尽管县域GDP已占全省60.4%，但与周边省份相比，县域经济偏弱，仍是我省经济的主要短板之一。打造高质量发展的县域经济“升级版”，被列为我省的重大战略。
相比武汉、宜昌、襄阳等大中城市，县域在人才、交通、信息、技术等诸多要素方面存在天然劣势，如何闯出自己的高质量发展之路？连日来，湖北日报全媒记者就此深入采访、调研，采写“县域经济高质量发展思辨录”报道，敬请关注。
湖北，高质量发展的基础在县域、差距在县域、潜力在县域。这是我省的基本判断。
说起高质量发展，人们马上就会想起“高大上”的互联网、机器人、人工智能等。
有人说，县域高质量发展，就是多引进“高精尖”项目，淘汰传统产业；有人说，只要是符合国家产业政策的就是高质量发展。
对县域而言，高质量发展到底指什么？县域到底应该走一条什么样的发展路子？
高质量≠“高精尖”
高质量发展，目标是发展，高质量是途径，两者缺一不可。
然而，发展却是县域经济眼下最现实的“尴尬”——
与全国比，总量偏小。2017年，我省县域经济“榜首”大冶市GDP接近600亿元，而广东中山市GDP已达3433亿元。
在省内比，发展失衡。“两副”以外，没有经济总量超过2000亿元的地市，第二方阵和第三方阵间“断档”。
县市委书记们说，县域经济有“三缺”：人才、创新、资金，可谓“先天不足”。蕲春县委书记赵少莲坦言，大中城市就像“抽水机”，高端人才、高端项目往往被“抽”到大中城市。
如此，县域经济如何高质量发展？
焦虑、压力之下，思路亟待理清。
“高质量发展的内涵非常丰富，不能只走高精尖产业这一座‘独木桥’。”武汉大学区域经济研究中心主任、教授吴传清认为。
高质量发展，不止是人工智能、先进装备制造、生物医药等战略性新兴产业。“手里有几把米，决定了做饭的本钱。当地的要素禀赋条件，决定了产业生产力发展的结构。”夷陵区委书记王玺玮说，着眼发展“乡贤经济”，招商部门找到了好几个在美国硅谷工作的夷陵人。然而，一路上是上海、南京、武汉，他们会来吗？
诚如此，发展高科技并非易事。今年上半年，全省高技术制造业增加值对全省工业增长贡献率为13.7%。即便是“龙头”武汉，高新技术产业产值 GDP占比也只有19.9%，仍处于争夺资源的发展期。“县域无法和大城市竞争，一味追求高科技产业，难以取得很好结果。”吴传清表示。
特色发展，不仅是“人无我有”
一株长在田野上的“草”，却渐渐成长为支柱产业。
蕲艾，蕲春的特色植物。眼下，在蕲春，涉“艾”企业达到1135家，年产值30亿元，品牌价值达到80多亿元。蕲艾红火，大健康产业随即兴旺，形成了种植、加工、物流、文化、旅游、养生“六位一体”的发展格局。
“县域经济实现高质量发展，扬长避短非常重要。”赵少莲说。对蕲春来说，“扬长”就是发展蕲艾产业。
小龙虾，田间地头蹦出来的产业“新贵”，也不是高科技产品。但潜江市虾-稻产业实现综合产值230亿元，带动10万人致富、2万人脱贫、3000人回乡创业；龙虾产业占农业总产值的53%，加工出口占全国的60%。
而黄陂区，抓住邻近武汉中心城区的优势，安安分分吃足“山水饭”，大力推进全域旅游提档升级，A级旅游景区数量在全国区县名列第一。
发展理念，决定着发展道路、发展成效。吴传清认为，产业是县域经济发展的核心和灵魂，县域经济发展必须特色化、专业化。
一株蕲艾、一只小龙虾、一座木兰山，三地的实践启示人们，充分张扬地域资源特色并逐渐转向产业链高端，就是高质量发展。
然而，仔细探讨三地的实践，其实背后还有更深的“道道”。在蕲春，一株艾草已经牵起种植、深加工、医疗保健、康养产业链；潜江的小龙虾，养殖后，从餐饮、加工、出口到虾壳利用，吃干榨尽，产业链不断提升着潜江的收成。
在吴传清看来，县域经济高质量发展，必须适应全要素、全产业链与全供应链、全地域谋划、布局的新趋势。县域发展特色产业，必须有基础产业、配套产业等体系支持，才能产生规模效应，可持续发展。
特色经济，也不仅仅是“人无我有”。特色就是一种比较优势，有可能是“人无我有”或“人有我精”，但细分可能是成本优势、市场优势、规模优势、环境优势、资源优势等，只要尽情发挥好其中一种优势，便可在竞争中找到自己的位置。
不拘一格，百花齐放才是春
县域高质量发展之路，到底应该怎样走？
调研、采访告诉我们，“百花齐放才是春”，县域发展，不可能是一个模板——
在产业结构上，高质量发展，意味着由资源密集型、劳动密集型产业为主向技术密集型、知识密集型产业为主转变。潜江以虾-稻区域公用品牌创建为载体，着力抢占每个环节的制高点，领跑全产业链高端产业，牢牢掌握虾-稻行业发展的话语权。制定和发布了17项虾-稻产业标准，涵盖一二三全产业链的虾-稻标准体系初步形成。
在产品结构上，高质量发展，意味着由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变。“县域经济的结构调整中，要建设有竞争力的产品，第一要诚心，第二要匠心，第三要耐心，第四要有信心。”
在经济效益上，高质量发展，意味着由高成本、低效益向低成本、高效益的方向转变。要多发展“吃得少、产蛋多、飞得远”的优势产业集群。黄陂区采用企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中“五集”模式，产业转型升级初显成效。以比亚迪新能源汽车、惠强锂电池隔膜为代表的新能源新材料产业板块，以周大福珠宝研发加工、爱帝服装设计加工为代表的时尚创意板块，以卓尔通航、全真光电为代表的智能制造业板块，以翰宇药业为代表的生物医药产业板块，正引领黄陂工业经济升级。
在生态环境上，高质量发展，意味着由高排放、高污染向循环经济和环境友好型经济转变。蕲春5000多万元买断一个湖泊20年经营权，为过冬的候鸟开辟一个天然保护场，现在变成“白天鹅之乡”，引来省联投100亿元投资计划，新的艾草小镇即将崛起。
“资源是经济增长的条件，但不是决定经济增长的唯一因素，经济增长率是人的经济观念、行为和制度决定的。”京山市委书记刘启华引用诺奖获得者刘易斯《经济增长理论》的话，强调高质量发展是“一锤一锤敲出来的”。
对丹江口市来说，突出生态优先，加快发展生态绿色产业，保证“一库清水永续北送”，这就是高质量发展。对大冶市来说，发展以劲酒为龙头的、在全国乃至国际市场上有竞争力的产业集群，也是高质量发展。
吴传清认为，要建立科学的评价体系，让县市“有的放矢”。不同的主体功能区，就应有不同的高质量发展评判标准，并在县级精准落地。
2014年开始，我省实行县域经济分类考核。吴传清说，考核指标还不够科学，指标区别度不大，还有改进空间。“实际合理的发展目标，犹如一双合适的鞋子。明确了鞋子的尺码和样式，发展路径也就更明确了。”
（发布时间：2018-07-25 来源：湖北省经济和信息化委员会网站）
