按照市委统一部署，市委第二巡察组于2020年8月10日至2020年10月31日对我局进行了近三个月的巡察。2020年12月30日专题反馈了巡察意见，实事求是地指出了我局5个方面24个具体问题。
市经信局对反馈问题全面认领，照单全收，牵头成立巡察反馈问题整改领导小组，统筹推进巡察反馈问题的整改工作。截至目前，24个具体问题已全部完成整改，共清退追缴违规发放的值班费、奖金、差旅费等38446元，建立健全各类规章制度28项。现将整改落实情况报告如下：
一、坚决落实巡察要求，抓紧抓实巡察整改
局党组认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻市委巡察整改工作要求，深刻领会巡察整改的重大意义，强化全面从严治党，推进巡察整改工作落地落实，促进工业经济高质量发展。
（一）思想高度重视，落实整改责任
局党组严格按照巡察工作要求，第一时间召开党组会，制定整改方案，建立整改台账，分解整改责任，明确整改完成情况，扎实推进整改。党组班子成员一致认为，此次巡察是市委对市经信局的全面“政治体检”，是对市经信局全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育；巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害，具有很强的指导性和针对性。市经信局党组诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全市工业经济高质量发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，确保问题整改到位、整改成果运用到位。
（二）强化组织领导，精心安排部署
局党组牵头成立巡察反馈问题整改领导小组，严建国同志任组长，余盖波、陈华富、陈卓、章修俊、张毅等同志任副组长，各科室负责同志任成员。领导小组设在人教科，陈华富同志兼任办公室主任。整改小组对照市委第二巡察组的反馈意见及《市经信局巡察反馈问题清单》中的24个具体问题逐一分析原因，建立整改清单，列出整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人及整改完成情况，制定《市经信局党组关于市委巡察反馈问题整改方案》，确保在规定的时间内整改落实到位。
（三）协调统筹兼顾，坚持全面整改
问题整改工作推进过程中，严建国同志亲自部署、亲自调度、亲自督办；分管领导各司其职，带领责任科室细研、细查，完善整改措施；责任科室对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人，全面落实整改任务。同时，市经信局党组切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，对现行制度进行了修订，逐步完善了风险防控管理制度和年学习计划制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。
二、聚焦问题剖析根源，全面推进整改落实
（一）深刻领会习近平总书记制造强国和网络强国战略思想不到位，主要职能职责履行存在短板弱项
1.推动产业转型升级力度不大、步子不快。
问题：（1）执行国家产业政策落地落实不够。
整改成效：针对技改奖补资金使用率的问题，2020年的技改奖补资金申报工作，由以往的两批发放改进为一次性发放，缩短了发放周期，提高了发放效率。2020年，2000万元市级资金一次性全部发放完毕，资金使用率达到100%。
针对模具钢行业发展不快的问题，一是联合市市场监管局对临空经济区模具钢企业开展钢铁化解过剩产能专项督查，严查违规使用中频炉的行为，严厉打击违法违规生产“地条钢”；二是指导模具钢企业转型，鄂州市利鑫机械配件厂关停中频炉后转型钢构加工，湖北弘升模具材料有限公司和湖北长安特殊钢有限公司关停中频炉后利用现有场地为机场配套供应工程材料，湖北长煜模具材料有限公司完全退出转型服务机场建设；三是积极争取省级对沿江化工企业关改搬转工作的支持力度。交投致远司承担着国内多个重点工程项目的原材料保供工作，因疫情、汛情等原因的影响，重点工程工期延后，为确保国内重点工程和关改搬转工作两不误、两促进，多次与省专项指挥部和企业沟通协调，省专项战役指挥部发文同意该企业延期半年完成转产。四是提前完成全省第一阶段目标任务。2020年12月，组织完成对鄂钢焦化的验收销号。2021年6月，组织完成对交投致远验收。我市2018年至2021年全省第一阶段目标任务的提前超额完成。
整改完成情况：已完成整改
问题：（2）发展新型工业化步子不大，推进信息产业发展步子不快。
整改成效：一是在编制完成的工业高质量发展“十四五”规划中，明确了新兴产业发展的目标原则和思路办法；二是全力跟踪服务三安光电，项目已于4月份试产。市发改委、经信局联合推进项目窗口指导工作，4月份在武汉组织召开专家论证会，5月份正式向省发改委、省经信厅申报，6月23日省发改委、省经信厅组织专家组来三安光电实地审核并顺利通过，有力推动三安项目早投产早达产。三是依托三安光电引进上下游企业，正在跟踪芯映光电、瑞华光电落户葛店开发区。
整改完成情况：已完成整改
问题：（3）推进信息化和工业化深度融合不力。
整改成效：一是启动2021年度工业企业数字化、网络化、智能化改造诊断工作，公开遴选湖北联通、大唐互联和树根互联三家诊断服务商；通过鄂州市中小企业服务平台开展面向全市开展申报，目前已有45家企业申报并正在实施免费数字化诊断；二是依托“优化营商环境、力争‘开门红’”活动，调研走访企业，宣传上云政策，解决企业数字化转型的困难问题，引导企业通过数字化诊断、技改项目实施、试点示范项目奖补等多种措施实施数字化转型；三是积极向省经信厅争取试点示范，上半年“数智鄂钢”入选国家级工业互联网试点示范项目，鄂钢公司、枫树线业、爱民制药三家企业入选湖北省首批上云标杆企业，爱民制药入选湖北省基于互联网的“制药业”双创平台。四是持续推进工业互联网二级节点建设，100余家企业接入二级节点。联通公司联合大唐互联正在谋划打造基于二级节点的“工业大脑”项目，进一步推动我市制造业数字化转型。
整改完成情况：已完成整改
2.优化营商环境力度不够，“店小二”精神欠佳。
问题：（1）“六稳”“六保”有关政策落实不到位。
整改成效：鄂政办发〔2020〕5号文件2月8日印发起施行，有效期6个月。为推进“六稳”“六保”有关政策落实到位，市经信局加强与市直有关部门联系，及时了解政策落实情况。一是减轻企业负担。降低生产成本，803家企业减少用水成本152.23万元。91家企业减少用气成本1381万元。101家相关企业落实临时电费补贴674.75万元。减免中小微企业房租，114家企业减免租金数额269.41万元。降低检验检测费用，减免服务费用400万元。清理拖欠企业账款，偿还拖欠账款6046.65万元，清偿完成率100%，居全省第一名。二是强化金融支持。搭建政银企对接平台，积极协调中行“复元直通车”、建行“企业氧舱”等项目，全面收集、梳理、汇总企业金融需求，加强与地方金融局、金融机构的联系和协作，组建“企业金融服务方舱”，帮助企业渡过难关，尽快恢复造血能力。收集444家工业企业纾困贷款需求约28亿元，审核贷款贴息需求工业企业537家(次)。三是加大财税支持。加大技改支持，44家疫情防控重点保障企业获得省市专项资金2036万元。减免相关税费，减免房产税544户，减免税额3609.74万元；减免城镇土地使用税607户，减免税额4204.2万元。办理延期缴纳税款66户，延期税款28815.52万元。四是加大稳岗支持。加强企业用工服务，组织148家企业7561名职工参加以工代训，发放培训补贴205万元。缓缴社会保险费，为2611家企业免征养老、失业、工伤三项社会保险费3.56亿元。返还失业保险费，1600家企业返还失业保险费2662万元，惠及职工5.8万人。25家困难企业返还失业保险费640.62万元，惠及职工0.5万人。增加就业补贴，为春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的84家企业4201人，发放一次性就业补贴436.8万元。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
问题：（2）中小企业服务平台建设进展缓慢。
整改成效：我市中小企业公共服务平台全面建成,并通过推行“四个一”服务模式，全面加强中小企业公共服务平台服务体系建设，以企业需求为导向，为中小企业提供“集约集成式”服务，将平台建设成为企业和政府的“连心桥”。做到服务“一网”覆盖、政策“一键”直达、诉求“一口”受理、成果“一窗”展示。截止6月份，平台收到企业反映的各类诉求共436件，办理回复404件，办理回复率92.7%。受理101家企业提出的147条用工需求，织组相关部门和人力资源机构，解决用工岗位（人才引进）672个。受理30家公司金融需求30710万元，帮助企业争取贷款16001.8万元，开展各类培训19场次，培训人980人次，受理企业各类免费咨询420余次，网上受理企业项目申报210余件次，遴选3家服务商，免费为鄂州市200余家工业企业提供数字化诊断服务。《全国优化营商环境简报》第63期推广了我市平台的经验和作法，《湖北日报》、《鄂州日报》、鄂州电视台都报道了平台的服务成效，平台的服务工作得了国家和省优化办领导的肯定。
整改完成情况：已完成整改
问题：（3）电力服务不优。电力监督检查不到位。
整改成效：（1）督促市供电公司切实提高供电可靠性。一是开通计划及故障停电告知服务；二是督促市供电公司科学合理制定停电计划；三是督促市供电公司扩大电力代运维服务范围；四是督促市供电公司开展安全用电检查服务。
（2）督促市供电公司营造良好的用电报装环境。一是督促市供电公司进一步压缩办电时限；二是督促市供电公司进一步优化办电流程,实行办电“321服务”（即高压办电压减为申请受理、方案答复及外线施工、办理接电3个环节，低压办电压减为申请受理、办理接电2个环节，对符合电力直接接入条件且无工程的小微企业提供低压用电1天极简报装服务）；三是督促市供电公司进一步放宽低压“零费用”接入范围，实行160千瓦及以下报装客户实施低压“零费用”报装；四是对于由供电公司负责建设外部工程的报装项目，督促市供电公司实施双经理负责制。五是加大电力执法力度，严厉打击违法用电行为。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
3.科学发展谋划不实，参谋助手作用发挥不充分。
问题：（1）调查研究不深入。
整改成效：已调研战略性新兴产业项目情况，编制了2021年重点工业项目库，整理汇总了新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源新材料等40个战略性新兴产业项目和10个重点技改项目。
整改完成情况：已完成整改
问题：（2）规划制定脱离实际，多成摆设。
整改成效：编制完成了鄂州市贯彻落实湖北省《支持新一轮企业技术改造若干政策》实施办法（讨论稿），加快推动政策落地落实，确保技改投资完成年度目标任务。
整改完成情况：已完成整改
问题：（3）推动产业集群发展“虎头蛇尾”。
整改成效：一是加强对产业集群的服务指导。2020年12月28日，市经信局局长严建国带队对金刚石集群进行调研，加强对行业协会的指导。2021年1月8日，组织和指导金刚石刀等产业集群通过了全省重点成长型产业集群的复核；二是支持金刚石平台、园区建设。2021年1月，我市国家金刚石工具质量监督检验中心(湖北)近日获国家市场监督管理总局批准正式成立。2021年2月，我市总投资5亿元的金刚石产业园项目——鄂信钻石三期“湖北空港科创产业园项目”正式破土动工；三是持续推动集群制造业创新中心深化发展，支持创建省级示范制造业创新中心。金刚石和生物医药两个产业集群创新中心成功申报第四批省级制造业创新中心培育项目名单；四是支持金刚石刀具企业技改升级，提升产业竞争力。支持引导湖北圣佰锐金刚石工具有限公司等3家金刚石企业进行技改升级，对湖北昌利超硬材料有限公司等3家金刚石隐形冠军企业给予专项支持。
整改完成情况：已完成整改
（二）党的建设虚化，思想建设组织建设抓得不实
1.领导班子建设存在不足。
问题：（1）缺乏政治自觉。
整改成效：一是召开党组会，就巡察动员部署期间回收民主测评表和调查问卷回收率较低的问题对分管同志和工作人员进行批评。二是加强理想信念教育，严格执行党组理论学习中心组学习制度和双重组织生活制度，落实理论学习交流研讨制度，把学习马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿其中。三是通过举办专题读书班，充分发挥党组理论学习中心组在党史学习教育中以上率下、带头研学的作用，党员领导干部撰写的读书笔记达万余字，班子成员带头交流学习心得、讲党课。四是加强党性教育，强化对先进典型、身边榜样的学习，特别疫情防控中涌现的先进党组织和先进典型学习。五是制定并严格落实党建年度工作计划，执行好支部主题党日、“三会一课”等制度，过好党员“政治生日”。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
问题：（2）好推诿，怕担责。
整改成效：一是明确单位内部安全责任划分，加强分工协作力度，班子成员间推诿、扯皮现象基本杜绝；二是开展将思想作风大整顿活动，机关工作作风有较大转变。三是修订平时考核办法，加大作风分值占比，持续加强作风建设，强化党员干部担当作为。
整改完成情况：已完成整改
问题：（3）缺少沟通，合力不足。
整改成效：一是出台政策研讨制度，增强分管领导之间的日常性交流互动，营造出民主团结、务实创新的良好氛围；二是提高民主生活会会前沟通质量。谈心谈话阶段严格做到“三必谈一约谈”，特别是成员之间互谈不遮不掩。2021年市经信局领导班子民主生活会上，参会人员均对其他同志提出批评意见，共提出批评意见28条。批评意见辣味很浓，起到了红脸出汗的作用。
整改完成情况：已完成整改
2.思想建设抓而不牢。
问题：对政治理论学习不重视，核心作用发挥不充分。
整改成效：一是加大政治理论学习力度，严格执行党组理论学习中心组学习制度和机关干部理论学习制度，出台年度理论学习计划，充分利用支部主题党日、“三会一课”、每月工作例会、“学习强国”平台和湖北学习平台等，持续加强学习，加大学习交流频次和深度；二是抓好党史学习教育，通过上下贯通学、左右联通学、内外融通学、学评结合学，达到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目的，开展专题交流活动5次、党员领导干部讲党课5轮、邀请专家作辅导报告3场、开展联合支部主题党日活动4次、到红色教育基地现场学习5次；三是加强作风建设，加大学习考勤力度，干部学习情况与绩效考核挂勾。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
3.组织建设抓而不实。
问题：（1）机关党建基础工作不扎实。
整改成效：一是加强政治学习，提高党务工作同志的业务水平。二是对标对表，扎实落实好支部党建的“规定动作”。三是规范支委会会议台账、记录。四是选派能力强的同志负责行业党委工作，并作为机关党建工作的储备干部，不断壮大党务工作人员队伍力量。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
问题：（2）行业党建缺乏主动作为。
整改成效：：一是选派年轻干部专职承担行业党委日常性工作；二是党组加强对行业党委工作监督指导，印发《市经信行业党委所属党组织考核评价办法（试行）》，持续强化非公企业党建工作；三是制定年度工作计划，明确工作方向和重点；四是开展行业党委归口企业党组织“两优一先”评比活动，营造争先创优氛围。五是深入归口企业就党建开展工作开展调研，通过查阅资料和座谈交流了解现状，落实督办党建工作要求。
整改完成情况：已完成整改
问题：（3）党内政治生活不严肃不认真。
整改成效：召开2020年民主生活会，坚决杜绝走过场行为，力戒形式主义、官僚主义。对照检查自我批评开门见山，相互批评真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，共提出批评意见28条。批评意见辣味很浓，起到了红脸出汗的作用。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
4.作风建设抓而不严。
问题：（1）形式主义的问题较为突出。
整改成效：一是组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，切实提高对安全生产工作的认识，纠正思想上的误区。二是组织相关工作人员，学习国家、省、市安全生产工作的规定及文件精神，进一步统一思想、提高认识，明确责任，落实工作。三是明确责任。制定单位安全生产工作的具体责任分工方案，落实好安全生产工作“最后一公里”。
整改完成情况：已完成整改
问题：（2）保密工作有漏洞。
整改成效：一是再次对我局办公电脑进行全面排查，同时安排技术人员将2012年曾储存过秘密文件的硬盘进行更换并及时封存；二是将按照安可工作要求，除安装专业软件电脑外，其他办公电脑均替换为国产电脑；三是通过集中宣讲、典型案例学习、观看警示教育片等方式，加强对全局工作人员保密工作知识的再培训、再教育。
整改完成情况：已完成整改
（三）落实全面从严治党主体责任不力，从严教育管理不到位
1.管班子、带队伍责任落实不到位。
问题：2017年以来，先后有8人次受到“第一种形态”的处理，涉及两名班子成员；2018年以来有4人受到了党纪政务处分，涉及3名市管干部。
整改成效：一是加强理论学习，提高党性修养，做好警示教育工作；二是邀请派驻纪检监察组组长开展领导干部任前集中廉政谈话，对领导干部进行警示提醒。三是切实履行党组书记抓党风廉政建设“第一责任人”职责和党员领导干部“一岗双责”，充分运用好监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
2.班子成员履行“一岗双责”不主动。
问题：班子成员对分管领域党风廉政建设、廉洁从业教育习惯用“老思维、老办法”，对年轻干部的“传帮带”用心不多；与分管科室同志的谈心谈话中关注业务工作多，对政治上、思想上、生活上的关心不足。
整改成效：开展日常谈心谈话、组织专题谈心谈话、创新党风廉政建设责任纪实制度，明确谈心谈话要点，提高谈心谈话质量，加大对年轻干部政治上、思想上、生活上的关心。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
3.运用监督执纪“第一种形态”没有形成常态化。
问题：2017年至2018年开展提醒谈话仅4次，2018年进行“诫勉谈话”和约谈各1次，没有做到防微杜渐，抓早抓小。
整改成效：一是邀请派驻纪检监察组组长开展科级干部任前集中廉政谈话，对领导干部进行警示提醒。二是加大“四种形态”特别是“第一种形态”的使用频率，2020年，局党组运用监督执纪“第一种形态”提醒谈话、批评教育、责令书面检查等情况6次。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
（四）党风廉政建设抓得不实，廉政风险和问题仍然存在
1.党风廉政建设主体责任未全面压实。
问题：局纪检干部不了解什么是执纪监督“四种形态”，部分科室主要负责人认为不会出现廉政问题，没有落实对重点人、重要岗位及关键时间节点的风险防控制度。
整改成效：一是邀请派驻纪检监察组组长开展领导干部任前集中廉政谈话，对领导干部进行警示提醒；二是印发《2021年市经信局党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确责任、细化要求、强化工作实效。三是加大“四种形态”特别是“第一种形态”的使用频率。2020年，局党组运用监督执纪“第一种形态”提醒谈话、批评教育、责令书面检查等情况6次。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
2.违反中央八项规定精神和财务管理不规范问题依然存在。
整改成效：一是在接收巡察反馈问题后1周内将违规发放的津补贴、聘用人员奖励工资、违规发放的差旅费和购花款（由经手人退款）全部退款，并上缴国库往来账户；二是进一步加强财务管理建章立制，严格财务审核、政府采购流程，规范财务管理，确保经费使用合法合规；三是组织工作人员加强学习，重点关注可能出现问题的风险点，坚持杜绝同类问题再次发生。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
（五）选人用人程序不严谨不规范
问题：2019年5月提拔任用11名中层干部，党组会上参会党组成员发表意见不充分，没有进行逐一表决，个别同志没有按照规定进行回避，事后没有对提拔的干部进行任职谈话和廉政谈话，没有落实“一报告两评议”制度；档案资料普遍存在资料缺失，记录不完整、不规范等问题。
整改成效：一是加强对选人用人过程全程纪实，对重要节点进行把关；二是对提拔的干部进行任职谈话和廉政谈话，严格落实“一报告两评议”制度；三是从严从紧执行组织纪律，加大工作人员的培训力度，提高业务能力。
整改完成情况：已完成整改并长期坚持
三、健全体制机制，切实巩固整改成果
一是强化政治意识，全面从严治党。切实履行全面从严治党主体责任，把持续推进巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保全面从严治党的责任落到实处。切实把党的建设贯穿于经信事业的各项工作中去；聚焦主责主业，紧盯关键环节，强化风险防控，强化监督执纪问责。
二是强化政治责任，抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实抓好巡察整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
三是巩固整改成果，建立长效机制。进一步巩固整改落实成果，举一反三，建立长效机制。结合全市“治庸、提能、问效”作风建设三年行动等工作实际，逐步完善各方面规章制度，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。坚持运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
四是深化整改成效，推进事业发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进经济社会发展，为工业经济高质量发展和鄂州“三城一化”建设贡献经信力量。
2021年7月19日
