根据市委巡察工作统一部署，2023年2月27日至4月28日，市委第一巡察组对市经信局党组开展了常规巡察。2023年6月16日，市委第一巡察组向市经信局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、巡察整改工作开展情况
市经信局党组认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，坚决贯彻市委巡察整改工作要求，深刻领会巡察整改的重大意义，不断强化全面从严治党，推进巡察整改工作落地落实，为促进工业经济高质量发展提供了有力的政治保证。
一是提升政治站位，强化责任担当。局党组严格按照巡察整改工作要求，第一时间召开党组会，制定整改方案，建立整改台账，分解整改责任，明确整改完成情况。党组班子成员一致认为，此次巡察是市委对市经信局领导班子的全面“政治体检”，是对市经信局全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育；巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害，具有很强的指导性和针对性。市经信局党组诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全市工业经济高质量发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，确保问题整改到位、整改成果运用到位。
二是完善整改方案，优化整改措施。局党组成立巡察反馈问题整改领导小组，对照市委第一巡察组的反馈意见及《市经信局巡察反馈问题清单》中的25个具体问题，细化整改方案，逐一分析原因，建立整改清单，列出整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人及整改完成时限。邀请市纪委监委派驻市政府纪检监察组负责人现场指导修改整改清单，不断改进完善。
三是坚持统筹推进，抓细抓严落实。问题整改工作推进过程中，局党组主要负责人自始至终亲自部署、亲自调度、亲自督办；分管领导各司其职，带领责任科室细研、细查，完善整改措施；责任科室对职责范围内的整改工作抓细抓严，确保任务落地落实。市经信局党组注重从源头上防范，切实把建立健全长效机制作为巩固整改成果的重要措施，对现行财务管理制度、考核管理办法等制度进行了修订，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。
二、具体问题整改情况
（一）集中整改期内已完成的整改事项
问题1：一是学习流于形式。重点学习内容漏学，2022年6月中宣部印发《习近平经济思想学习纲要》，经信局党组至今没有组织党组理论中心组学习，也未纳入党员干部理论学习计划内容。党员干部理论学习存在敷衍应付。巡察抽查中层党员干部理论学习笔记，近一半以上学习笔记只有标题没有学习内容。党组理论中心组学习不扎实，2022年12月半天念读41份文件，没有领学和体会交流。抽查“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育、党的二十大等专题学习，发现10名党员干部学习体会文章均从网上下载，对抓经济工作业务学习还不够重视，班子成员和党员干部业务能力和素质，离新形势下抓经济高质量发展存在一定的差距。
整改情况：一是将党组理论中心组学习做深做实。细化完善市经信局党组中心组学习制度，重点学习《习近平经济思想学习纲要》等理论书目，班子成员主动撰写发言提纲并形成讨论材料，确保学精学透。二是组织全局机关干部结合岗位职责撰写调研报告，落实市委八届六次全会精神，对低碳冶金、光电子信息、高端装备、生命健康等4大优势主导产业开展深入调研。
问题2：落实习近平总书记关于工业企业技术创新等系列指示精神有差距。经信局党组没有围绕新设备、新技术、新材料、新工艺落实国家技改政策指导技术改造，市技改资金政策一直沿用2018年文件规定，奖补资金按15%一刀切，经济信息化程度高的企业对技改资金的政策满意度不高。经信局对技改资金把握不精准，推动新兴产业的发展还不够有力。巡察了解，花湖诚德塑业增设包装袋自动化生产线，两年获得技改资金145.8万元；双胞胎饲料增加一个储存罐，一次性获得技改资金24万元；而生产轨道交通检测设备的合强机械，其技术在国内外领先，拥有发明专利9项、实用新型专利97项，三年来，仅获得技改资金42.6万元。此外，还有23家中小企业均获得4万元技改资金奖补，奖补资金存在“撒胡椒面”。
整改情况：一是重点支持低碳冶金、光电子信息、高端装备、生命健康等新兴产业企业申报国家、省级专项政策支持。二是修订完善了市级技改政策文件，重点支持一批专精特新、单项冠军企业高质量发展，引导企业加大技改投入，切实改变奖补资金“撒胡椒面”的问题。
问题3：服务企业不够到位。2022年未对企业诉求办理情况进行分析汇总，部分企业诉求没有得到有效解决。2021年全市共有47家企业提出“技能培训”需求，但经信局未成功协调相关部门对企业员工就业培训到位。中小企业服务平台部分更新不及时，发挥作用不充分，对企业在平台诉求存在一转了之，其中，服务平台6个栏目中还有2个“僵尸化”，三年来，未对该栏目内容及时更新。2021年和2022年均未在企业开展“双千”工作满意度测评。
整改情况：一是改进督办方式方法，实行定期通报与不定期通报相结合，上门沟通与书面提示相结合的方式，进一步推进企业诉求解决。二是加强中小企业公共服务平台日常运维管理，按工作发展需要及时调整相关栏目，杜绝“僵尸”栏目。三是加强地方部门联动，重点与相关部门在人才、人社、金融等方面协调工作力度，累计帮助企业解决难点问题题50个。四是结合“双千”工作年度目标考核，开展企业对“双千”工作的满意度测评，并将其作为各市直“双千”单位考核评分的依据之一。
问题4：包保工作做样子。对包保单位服务企业跟踪督办力度不大，主要依据包保单位在中小企业服务平台上传图片，就认定该单位包保服务到位，未作深入了解服务企业的情况，对包保单位服务企业的情况底数不清。
整改情况：一是对“双千”活动开展情况进行深入的调查研究，形成《“双千”工作助力工业经济“开门红”的调研报告》，精准分析，精准施策，提升包保服务成效。二是加大跟踪督办力度，对41家包保单位印发工作督办提示函。三是加强服务企业队伍建设，增补平台工作人员，充实工作力量，加强作风建设，强化服务意识，提升服务水平。
问题5：“双千”工作措施不力。2020年对“双千”工作没有组织考核通报，2021年仅对“双千”工作开展了1次通报，对“双千”包保单位好的经验没有推广，对存在问题包保不力的单位没有移交市委进行追责问责。“双千”工作一定程度存在做好做坏一个样。
整改情况：一是完善“双千”包保联系制度，构建“包保责任、职能责任、属地责任”三方服务体系。二是实施好“人才强企工程”，努力解决制约企业“招人难、留人难”发展瓶颈，为160家企业引进人才1636名，75%人才流入新兴产业。三是推进《鄂州日报》“双千”工作专栏建设，发表宣传报道17篇，编印“双千”工作动态6期。
问题6：工业数据分析研判有短板。市委建立了“5个100”重点企业运行监测机制，但经信局只简单地向市委报送指标数据增减，未对数据变化原因进行分析和研判，也不能给市委提供有针对性的对策和措施。
整改情况：一是加强分析研判。印制“5个100”重点企业运行监测专报9期，坚持问题导向，深入剖析产值下降原因，提出建议对策，为市委市政府决策提供重要参考。二是提供决策参考。面对工业规模“小”、产品竞争力“弱”、产业布局“散”等现实问题，在调研的基础上，牢牢把握高质量发展这一指导思想，协调商务、税务、电力等部门，明确相关单位工作职责，形成“5个100”重点企业运行监测合力。起草出台《关于推进全市工业经济高质量发展的意见》“1+5+1”系列文件，构建工业高质量发展的“四梁八柱”。三是强化企业帮扶。加强与包保单位的衔接，对产值、技改投资、用电量、税收、外贸等指标出现大幅波动的企业，向“双千”包保单位反馈针对上半年工业产值下降情况，对23家包保单位下发提示函，推动包保单位及时上门服务，确保重点企业经济运行平稳有序。
问题7：“157”重点产业集群推进不力。新兴工业产业发展后劲不足，2022年生物医药制造业增加值和产值同比分别下降7.7%、4.5%，低于全市规上工业企业增加值和产值平均水平19%、18.63%。
整改情况：一是新增龙辅药业、擎科生物、翊鸣电子等8家规模以上光电子信息及生物医药企业。二是推荐富晶电子、彤诺电子、三安光电、芯映光电、人福辅料、爱民制药、瑞华制药等一批光电子信息及生物医药企业获得省级高质量资金支持，推荐人福辅料、瑞仕腾等企业申报2023年第三批省级高质量资金项目。三是推荐光安伦、容百锂电等企业入选第五批国家专精特新“小巨人”公示名单，指导唯森制药、晨光实业、擎科生物、瑞晟药业、真福医药等一批光电子信息及生物医药企业申报湖北省专精特新中小企业并获批。
问题8：工业企业两化融合程度不高。未充分利用互联网、恳谈会、知名企业家座谈会等多种途径大力宣传国家两化融合政策，两化融合大部分在低端制造中徘徊。巡察了解，全市规上企业中两化融合企业仅有80家，占比16.7%。
整改情况：一是组织承办“鄂州大讲堂·干部提能行动”2023年第七场报告会，市委书记孙兵出席。中南财经政法大学文澜学院院长龚强受邀作《做强做优做大数字经济 助力构建新发展格局先行区》专题辅导报告。二是组织开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”葛店经开区站，省经信厅、省通信管理局、信通院武汉中心等相关领导出席活动，工业互联网行业资深专家，市经信局、葛店经开区管委会、全市120家重点工业企业代表参加活动。 省经信厅解读“湖北省数字经济高质量发展若干政策措施”，信通院武汉创新中心、中国电信、中国移动、中国联通、湖北企点创等行业专家围绕数实深度融合、企业数字化转型、中小企业上云等方面开展了主题授课。 截至目前，我市两化融合企业已增长至88家。
问题10：保密工作不够到位，三年来，没有及时研究部署本单位保密自查自评工作，也未组织保密工作检查考核。
整改情况：一是调整市经信局保密工作领导小组人员，加强组织领导和保密管理。二是开展机要保密工作专题培训，督促涉密岗位人员严格执行纪律规定，提高识别和应对舆情风险的能力。
问题11：党员干部深入企业调查研究不够。三年来，经信局党组未形成一份企业发展的调查研究报告，未向市委提供一份经济发展的专报，对中小企业的发展没有做到应知全知。如长港博世达公司2020年获12万元的隐形冠军奖补资金，但该企业已于2021年停产，经信部门却不知情。
整改情况：一是明确主题和责任主体，建立全员调研工作清单，围绕提能增效大兴调查研究之风。二是突出重点领域，围绕推进高质量发展建言献策，组织全局干部不定期撰写有份量有影响的调研报告。三是建立重点企业派驻联络员机制，定期跟踪监测我市重点企业，及时准确掌握企业生产经营状况。
问题12：对群众诉求解决还不够有力。2022年“12345”市长热线受理反映市经信局的问题72条，群众满意率为34.7%，其中，28条涉及长城宽带问题，经信局没有及时协调跟踪督办，致使问题久拖未决。
整改情况：一是对前期“12345”市长热线反映的问题进行梳理，实行专人负责，建立台账、销号管理，反映的问题均得到合理解决，提高了群众的满意度。二是安排专人负责长城宽带投诉及时处置，在长城宽带鄂州公司已注销情况下，协调黄石公司处置我市用户投诉问题。截至目前，尚未收到各类投诉反馈信息。
问题13：违反中央八项规定精神。三年来，以误餐补助名义违规给6人发放补助共11笔，金额1.32万元。
整改情况：一是对违规发放的补助予以追回，截止9月底已全部追回。二是深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，准确领会各项工资福利政策，建立内部审计机制，注重日常防范，规范津贴补贴发放。三是对相关领导和责任人开展了批评教育。
问题14：政府采购执行不严。未按照政府采购要求进行询价和采购共30笔，合计金额90.38万元。
整改情况：一是系统梳理财务资料，将询价内容作为附件补充到原始凭证中。二是严格执行政府采购政策，按规范开展询价和采购活动。三是对相关领导和责任人开展了批评教育。
问题15：资金管理不严格。原始凭证附件不全共18笔，金额131.92万元。固定资产漏记，金额11.55万元。改变专项资金用途，将工业企业发展专项资金5万元拨付给西山社区。违反工会文件规定，未单独设立工会账户。
整改情况：一是系统梳理财务资料，补充原始凭证附件。二是加强专项资金使用和管理，严格落实专款专用制度规定。三是加大财务人员业务培训力度，四是及时单独设立工会账户。五是对相关领导和责任人开展了批评教育。
问题17：民主集中制执行不够到位。三年来，党组研究“三重一大”事项，未邀请派驻纪检监察组组长列席会议。未经党组集体研究的大额资金共16笔，金额118.19万元。
整改情况：一是组织集中学习党章关于民主集中制相关内容，做到内化于心，外化于行。二是修订完善《市经信局党组议事规则》，明确议事决策程序和事项。三是严格落实“三重一大”决策机制，做到重大事项会前未酝酿沟通一律不上会，会前缺乏充分论证一律不上会。四是主动邀请市纪委监督派驻市政府纪检监察组负责人参加涉及“三重一大”事项重要会议。
问题18：“一岗双责”落实不力。党组主要领导和党组班子落实全面从严治党主体责任不力，运用“第一种形态”存在走过场，三年来，运用“第一种形态”处理34人次，2021年和2022年只有表格记录，没有处理过程结果。
整改情况：一是加强全面从严治党履职能力。局党组专题研究部署全面从严治党工作4次，听取党建、党风廉政建设、意识形态等工作情况汇报，坚持问题导向，突出工作重点，修改完善《2023年市经信局党组落实全面从严治党主体责任清单》、《2023年市经信局党建工作计划》、《2023年市经信局机关党建工作问题清单》等。二是综合运用监督执纪“四种形态”，在党内经常开展批评和自我批评、提醒教育。2023年共开展提醒谈话17次，其中对班子成员提醒谈话2次。
问题19：民主生活会辣味不足。2021年度民主生活会上，班子成员批评意见为“对分管工作以外的工作指导不够”。
整改情况：一是及时总结，积极整改。完善民主生活会会前谈心谈话制度，按照“三必谈一约谈”要求，筑牢思想基础。二是加强沟通，真查实改。严肃开展批评与自我批评，做到自我批评刀刃向内、揭短亮丑，不遮掩不回避；相互批评坦诚相见、直击要害，不推诿不包庇。三是重在平时，严在日常。推动班子成员之间互相监督提醒常态化。
问题20：支部组织生活会走过场。2021年2月支部组织生活会和支部主题党日同一天上午召开，且组织生活会未见党员自评和互评内容。
整改情况：严格遵循支部组织生活会制度。指导党员严肃认真开展批评与自我批评，做好党支部会议记录和党小组会议记录，规范资料收集和归档。
问题21：党组对机关党建工作不够重视。本单位组织党建考核只有打分，没有具体的扣分标准内容，党组考核存在走过场。
整改情况：一是强化政治引领，筑牢思想根基。认真落实“第一议题”制度，全年集中学习党的二十大精神、习近平总书记最新讲话和指示批示精神、市委八届六次全会精神等共34次，运用座谈会、组织生活会等开展党员干部谈心谈话38人次。二是狠抓责任落实，全面履职尽责。局党组班子召开支委会13次、党员大会4次、党小组会12次和民主生活会2次，开展支部主题党日活动12次，深入社区和企业带头讲党课3次，主动下基层“下察解暖”，落实“书记领办事实”项目。三是细化考核规则，严守政治规矩。严格执行《2023年市经信局党建工作计划》，修改完善《市经信局机关支部党建工作督察评分细则》，明确考评内容，做到真考实考。
问题22：党组对党员干部严管厚爱不够，未形成有效的激励机制。
整改情况：一是积极开展干部谈心谈话，直面党员干部精神懈怠、心理懈怠问题，抓住关键症结，积极营造干部干事创业良好氛围。二是完善干部平时考核机制，奖优罚劣，激发党员干部干事创业积极性。
问题23：机关党员干部混岗混编，有5名科长从事工作与任职不匹配，如政策法规科科长在做党建办工作等。
整改情况：结合工作实际，迅速与市委编办、市委组织部等部门沟通，及时将机关内设科室及人员调整到位，已解决干部混岗混编现象。
问题24：编制管理规定执行不严，2022年未经上级批准，党组擅自研究增设党建办、工业企业综合服务办，撤并政策法规科、人工智能和大数据产业科、节能与综合利用科。
整改情况：认真学习编制法规，迅速与市委编办、市委组织部等部门沟通，对科室职能优化，已撤销擅自增设科室。
问题25：2020年5月和2022年10月，市经信局党组安排部署省、市巡视巡察涉及经信部门营商环境和环保督查中的问题整改，没有明确班子成员牵头负责，未成立整改工作专班，也没有制定整改工作实施方案，整改存在走过场。
整改情况：提升政治站位，高度重视巡察整改工作，对没有成立巡察反馈问题整改领导小组工作进行深刻反思，在落实2023年省高质量发展考核、强县工程考核、市级绩效考核中都明确责任领导、责任科室，对省市巡视巡察反馈的问题逐一分析原因，建立整改清单，细化整改措施，确保在规定的时间内整改落实到位。
（二）集中整改期内视同完成，持续整改事项
1.问题9：对企业入规工作重视不够。
持续整改问题的具体内容及原因：一是摸查底数，建立成长工程培育库，重点培育库内企业进规。完成入规企业41家，超额完成全年目标任务，全市规上工业企业总数达到514家。二是通过牵头组织协调解决鄂钢公司诉求专题会议、鄂州黄冈区域产销对接协调会，协办首届“7·22鄂州人才周”活动，推动解决企业困难问题。三是将目标任务分解至各区，压实属地责任。
2.问题16：班子作用发挥不够。
持续整改问题的具体内容及原因：一是加强业务学习。认真贯彻落实党中央、省委、市委部署，邀请市委宣讲团成员专题宣讲二十大精神，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，召开党组会议17次、中心组理论学习13次、集中研讨交流20次，不断提升班子成员理论水平。组织召开13期“企业大讲坛”活动，组织在家党员干部每月参加省经信厅在线“处长上讲堂”学习，邀请中南财经政法大学刘圻、龚强等专家教授为全市领导干部作《后疫情时代企业发展与创新》、做强做优做大数字经济助力构建新发展格局的辅导报告。
二是深化调查研究。结合主题教育，践行“一线工作法”，深入企业开展实地调查研究，班子成员分别完成《推进新型工业化的鄂州实践和探索》、《以数字化转型升级推动鄂州金刚石刀具产业健康发展》、《鄂州市企业招工难问题与对策浅析》等系列调研报告，分析当前存在的问题，提出合理化工作建议，为工业高质量发展提供重要参考。
三是出台惠企政策。班子成员领衔起草政策文件，在边学习边实践中不断提升业务水平。在全省率先出台《关于弘扬企业家精神加强企业家队伍建设的实施意见》和《推进全市工业经济高质量发展的意见》1+5+1系列文件，聚焦提振企业发展信心，着力破解“小”“弱”“散”发展现状，形成“通”“特”“精”发展格局，搭建鄂州工业高质量发展的“四梁八柱”，增强企业获得感，以链式思维推动产业集中高质量发展。
四是改进实绩考核方式。出台《市经信局公务员平时考核办法》，坚持省高质量发展考核、强县工程考核一体推进，以实绩、实干、实事论英雄。
五是开展为政心态教育。教育和引导广大党员干部自觉加强党性修养，在“四心”修为上下功夫，培育养成良好为政心态，为做好经信事业提供坚强队伍保障。
三、下一步工作措施
一是强化政治意识，全面从严治党。切实履行全面从严治党主体责任，把持续推进巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保全面从严治党的责任落到实处。切实把党的建设贯穿于经信事业的各项工作中去；聚焦主责主业，紧盯关键环节，强化风险防控，强化监督执纪问责。
二是强化政治责任，抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实抓好巡察整改“后半篇”。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对长期整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
三是巩固整改成果，建立长效机制。进一步巩固整改落实成果，举一反三，建立长效机制。结合第二批全市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，逐步完善各方面规章制度，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。坚持运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
四是深化整改成效，推进事业发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进经济社会发展，为工业经济高质量发展贡献经信力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请向鄂州市经济和信息化局人教科或市纪委监委派驻市政府纪检监察组反映。
市经济和信息化局人教科联系电话：
027-60830441
通讯地址： 电子邮箱：
鄂州市鄂城区古城路30号 619810409@qq.com
市纪委监委派驻市政府纪检监察组电话：
027-60830230
中共鄂州市经济和信息化局党组
2024年1月15日
