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市经信委2016年法治政府建设情况报告

来源: 市经信委 发布日期: 2017年12月12日

  今年以来,市经信委在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以建设法治机关为目标,以提高依法行政能力为核心,着力推进机关法治建设,推进工业经济工作法治化水平,具体如下: 

  一、2016年法治政府建设情况 

  (一)强化组织领导,确保法治机关建设工作有序推进 

   上半年,经主任办公会议讨论通过了《2016年市经信委法治建设实施方案》。方案明确了各科室责任,实行按级负责制,保证法治机关建设的参与性、针对性、有效性,确保用责任落实推进创建工作的落实,确保用制度落实促进创建效果的落实,做到统分结合、协同配合。根据新的领导分工,调整了委法治建设领导小组成员,切实加强对委法治机关建设工作的领导,将各科室负责人作为第一责任人,负责具体抓落实,健全工作机制。今年市电力设施建设和保护工作领导小组办公室下发了《关于建立电力行政管理协调机制的通知》,组建了经信、公安、电力市区两级电力行政执法网络,形成了政府主导,公安配合,供电协助的电力行政执法体系,有效提升了电力行政执法工作效能。 

  (二)大力推进依法行政,提高行政决策规范化和行政服务法治化水平 

  我委注重加强行政管理,健全完善重大事项、重大决策的规则和程序,及时根据新的领导分工调整重要决策合法性审查小组成员。严格落实重大行政决策的有关要求,进一步规范我委行政决策行为。今年出台的县域经济考核办法、小型工业企业综合整治方案、融资担保机构经营许可核准、去产能行动方案(钢铁、水泥)等,各采取广泛征求部门意见、专题会议讨论、邀请专家评审、集体讨论决定等程序方式,确保决策的民主化、科学化,强化行政决策责任,减少行政决策失误,保证行政决策质量。积极简政放权,构建服务型机关,组织开展委机关“权责清单”的编制工作,主动下放电力执法等职权,进一步提高行政办事服务效率,切实把职能转变到经济运行和企业服务上来,更好地服务于基层、服务于企业、服务于项目。积极推进政务信息公开,加快完善和建设经信委网站,将委内工作动态、经信要闻、通知公告类等政务信息准确及时向社会公开。充分利用电视台、报纸、网络等新闻媒体,采取多种渠道、多种形式,宣传电力设施保护等法律法规,提高全社会保护电力设施的意识和自觉性。 

  (三)严格规范公正文明执法,加强电网平稳运行保障。 

  为规范公正文明执法,提高对执法依据、执法范围、执法程序以及行政裁量权等内容自己知晓、对外解释的熟练度,今年,市电力执法大队制定了《鄂州电力行政执法工作守则》并发放给电力行政执法人员及相关部门,真正做到依法、依规、依职开展电力行政执法,有效保障我市电网平稳有效运行。在开展的全市打击窃电及违约用电行动中,市经信委、市公安局、国网鄂州供电公司等相关部门组成的86人反窃电专项行动组,联合新闻媒体进行实时全程录像,在依法查处、现场取证环节依法依规、合法有效,做到执法过程公正文明,为规范执法流程,加强执法案卷等文档管理,今年新增了《电力安全隐患整改通知书》和《电力设施建设行政许可通知书》等执法文书,整理组建执法大队以来的各种档案文书一百余件。为更好解决供用电过程中的突出矛盾、群众反映的各种问题和意见,加大了电力执法协调工作力度。通过主持召开协调会,积极协商、加强沟通,先后协调处理了鄂州西城新区与鄂州大学增容用电争议、五里墩小产权房用电纠纷、鄂州市新型光源厂宿舍小区电改移留问题、虹桥商城因开发商违规接电造成线路起火导致大面积居民区停电事故、旅游创标检查期间市博物馆停电事故、梧桐湖新区电力供应不足问题、葛店开发区电力建设和供电方面问题等多起电力纠纷和问题,为维护社会安定和谐作出应有贡献。 

  (四)开展普法学习,积极参与法治培训、行政执法人员资格管理和落实聘用法律顾问制度,提高依法行政队伍建设水平 

  制定了“七五”普法规划,深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,把增强社会主义法治理念作为领导干部理论学习的重要内容,把领导干部法律知识学习教育纳入党组中心组学习的重要方面,提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。结合学习型机关建设,结合周四理论学习日,组织全体干部职工法律知识的学习和讨论。邀请市交警大队警官来我委做《中华人民共和国道路交通安全法》专题讲座,增进机关干部学法守法意识,进一步增强大家安全出行意识。积极组织机关全体干部参加全省无纸化普法学习和考试,通过率100%。积极参加全市12.4宪法日集中宣传活动,组织电力科、电力行政执法等工作人员,以发放电力保护知识宣传册、现场答疑讲解、展示普法漫画和警示展牌等多种方式,向过往群众和其他参展人员积极宣传用电安全、电力设施保护等相关法律知识。积极参与市委、市政府组织开展的行政执法培训、法治干部培训、“以案说纪”政法专场报告等法治学习活动。积极组织电力执法人员参加行政执法人员换证培训和考试,通过率100%,严格执行持证上岗、亮证执法,无行政执法资格的人员不得履行行政执法职责。根据市政府推进实现法律顾问全覆盖的安排,制定了《市经委机关法律顾问工作制度》,聘请了专业律师签定了聘用协议书并发放了聘书,为推进依法行政过程中发挥法律参谋作用。 

   (五)大力落实法治惠民项目,引导企业强化法治体系建设 

  加强调研走访服务活动,开展大调研、大学习、大走访、大服务活动,由分管领导带队一个科室,确保每个机关干部每年深入企业车间学习、调研、走访。围绕企业生产经营和改革发展,深入宣传与企业生产经营管理密切相关的法律法规组织开展企业普法活动,市中小企业服务中心邀请国内知名上市辅导机构及资深法律专家,组织近百家中小企业进行“开拓‘一带一路’市场法律知识”专题培训。组织开展“送法进企业”活动,向20多家工业企业负责人发放相关法律制度书籍引导企业在依法生产经营的基础上,加强学习如何防范法律风险、如何用法律武器捍卫自身权益,注重强化员工安全生产意识,构建和谐劳动关系。完善企业矛盾困难化解机制,充分发挥经信委减轻企业负担“意见信箱”、公开电话等,继续推进“万民干部进万企”和“服务企业直通车”工作,健全企业问题和困难情况汇总、分析和处理机制,及时将困难和问题向地方、部门交办和专办,综合运用各种方式和调动各方力量解决企业问题,化解社会矛盾,推进健康发展。 

  二、存在困难和问题 

  今年我委在推进法治机关建设方面做了很多工作,依法行政能力不断提高,但工作中仍然存在一些困难和问题,主要有:一是法治建设仍需加强。依法行政基础已经夯实,部分具体细节落实上还有待加强,法治学习的深度还待进一步加强,学习的形式还待进一步创新;电力行政涉及多部门联合执法,各项规章制度还需进一步完善。二是法治创建面临新的挑战,市经信委作为全市工业经济发展的指导部门,在引导企业法治创建方面可用抓手不多,需要不断探索和创新。三是电力执法任务艰巨目前我市一大批项目纷纷落户,电力需求旺盛,电力设施建设的任务繁重;加上未来5到10年即将建设的输变电设施和线路,我市将是全省电力线路最密集的地区,电力保护任务艰巨。 

  三、下一步工作重点 

  认真贯彻落实国家和省、市的有关规定,加大法治机关建设力度。进一步强化组织领导,严格规范重大行政决策的落实,发挥好法律顾问参谋助手作用,加强对规范性文件的管理,严格规范执法做到公正文明,建立健全学法制度,明确学法重点,通过加强法治学习提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力,加强依法行政队伍建设,对新进公务员和依法行政人员加强业务培训和法治培训,提高法律素养和依法行政能力,加大对企业法治宣传力度,引导企业强化法治体系建设。 

    

    

                                2017年1月3日 

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