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市经信委2018年法治政府建设情况报告

来源: 市经济和信息化局 发布日期: 2019年03月18日

  2018年,市经信委认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以加强企业法治建设为重点,健全法治建设领导体制和工作机制,加大企业普法力度,抓法治学习、抓法治安全、抓法治服务,工业企业实现安全平稳运行,较好完成2018年法治政府建设工作目标任务,现将工作情况报告如下。 

  一、2018年主要工作 

  健全组织,加强领导 

  一是健全组织。进一步健全市经信委法治建设工作领导小组及法治工作专干人员。由主要负责同志任组长其他领导任副组长。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,扎实履行重要组织者、推动者和实践者的职责不断优化单位法治干部队伍结构,法治工作做到有机构、有人员、有经费市经信法治建设工作领导小组组长负责对全委法治建设工作进行全面安排,落实“法治鄂州建设”的相关工作部署,研究制定法治教育规划,结合党组会议和主任办公会议,对提交的重大决策事项进行集体讨论和研究,对其合法性进行审查,形成会议决定。各业务科室积极在各自业务工作范围内全力推进法治工作。形成主要领导负总责、各分管领导各负其责法治办牵头,各业务科室分办的良好法治建设工作格局。 

  二是健全制度。市经信委召开主任办公会,专题研究法制建设工作,将法治建设纳入市经信委2018年工作要点进行全面安排部署。法治建设工作领导小组每季度召开专题会议,总结研究法治建设工作。每月组织召开安全生产工作会,分析研究安全生产形势,制定工作措施。多次组织召开危化品生产企业搬迁改造工作推进会,专题研究危化品生产企业搬迁改造工作。研究印发《关于对失信被执行人实施联合惩戒的通知》,做好对失信被执行人的惩戒工作。 

  三是压实责任。年初,市经信主要负责人与各科室负责人签订“市经信委2018年度平安法制建设暨社会管理综合治理目标管理责任书”制定《市经信委2018年法治建设工作要点》和《市经信委普法责任清单对各项法治建设工作进行了全面的分解和细化,明确了各项目标工作责任科室及人员的任务内容和完成时间,并《2018年法治鄂州建设工作要点》涉及市经信委的工作任务进行重点部署制定开展创建全国文明城市企业法治宣传全员“三进”工作方案,将创建全国文明城市与法治宣传有机结合,推进城市法治化水平。 

  (二)加强法治企业建设,增强实效 

  一是加强企业法治培训教育。市经信委经常指导企业开展以消防安全、交通安全、治安安全为主要内容的安全防范知识宣传、培训及演练等活动。组织供电公司、程潮铁矿等企业在凤凰广场开展鄂州市2018年“安全生产月”咨询日主题宣教活动,向广大企业及市民发放电力安全宣传资料。组织开展安全生产宣传教育进企业活动,传播安全发展理念,普及安全知识和技能。市经信委领导干部带头、邀请省级安全生产专家王升玉到市经信委宣讲安全生产;在鄂州开发区设置户外法治宣传标语,宣传安全生产工作。 

  二是加强法治示范企业建设。制定《市经信委2018年法治企业建设实施方案》,明确创建任务和工作措施。组织市工商局、市总工会等单位,在企业中广泛开展“法治企业”和“诚信守法企业”建设活动。从引导企业建立现代企业制度入手,全面加强法治示范企业的创建指导工作力度,力促企业增强法治化管理水平。武昌鱼股份有限公司、湖北华中重型机械制造有限公司等企业被评为2018年度市级“法治建设示范企业”。 

  三是开展法律咨询服务活动。联合市总工会、市司法局、市律师协会大力开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动,深入到中建三局鄂州航空都市区安置小区开发项目部、华新水泥(鄂州)有限公司等农民工比较集中的企业,采取“送教下基层”的方式进行服务农民工公益法律服务行动共计组织5场普法宣传和法治宣讲活动,参加农民工3000人 

  (三)加强行业法治管理,确保安全生产 

  一是优化营商法治环境。市经信委组织开展“万名干部进万企、服务企业稳增长”活动,督促市工商局、市总工会等80家市直单位走访联系160家工业企业。组织对重大增长点企业、工业税收大户以及上市后备重点企业在水电气要素保障、资金、行政审批、技术创新、上市辅导等方面困难问题摸底调查,收集到企业用电、用地、融资等难题49个,通过服务企业直通车分级交办,不断优化营商法治环境。在企业开展“扫黑除恶”宣传,发放“扫黑除恶 以案释法”等学习资料。召开纪念12.4”国家宪法日促进会,开展宪法进企业活动,向职工发放“百姓趣味学宪法”知识读本等学习资料,宣讲《宪法》精神。认真组织全委公职人员参加全省统一组织的2018年无纸化学法用法考试,参考率100%,平均分达93分。 

  是创新电力设施保护执法方式扎实推进联合执法和网格化护线管理全年办理电力设施周边安全施工许可2件,及时制止、处置危及电力设施安全的施工问题20多个,查处电力设施外破事故50起,组织大型反窃电专项行动3次。2018年,在全省电力设施保护工作考核中获98分的最高分,并列全省第一。 

  三是依法依规持续推进供给侧结构性改革。市经信委继续开展钢铁、水泥行业化解过剩产能工作,鄂州市与各地政府、环保、安监等部门签订2018年度目标责任状,形成对“地条钢”露头就打的高压态势,未发现已退出产能复产、新增产能和生产销售“地条钢”迹象。引导水泥企业兼并重组,提升行业发展水平。贯彻长江大保护战略,实施化工企业整治启动14家沿江化工企业关改搬转,3家企业初步完成任务,6家企业停产,5家企业按进度逐步往前推进进度全省领先。盐业体制改革顺利推进,完成食盐监管执法人员择优划转体检、考察和公示。 

  四是加强安全生产学习培训。市经信委每周的主任办公例会均就安全生产工作进行部署安排,每月积极组织委机关干部、区级经信部门安全生产工作人员学习安全生产法律法规和政策文件。编制《全员安全责任制法规及警示案例》《人民的安全,我们的责任》等安全法律法规知识读本,供各地经信部门、各企业学习。先后组织冶金、建材、轻工、纺织、电力等行业近400家企业,分行业分批次开展安全生产培训1000余人次 

  五是加强行业企业安全生产检查。市经信委年初,派出6个检查组对各地元旦、春节期间安全生产工作落实情况进行检查,做好工业安全生产灾害性天气的防灾救灾工作。一季度,对全市重点工业企业进行了全面的安全检查。“五一”前后,召开安全生产工作会议,动员全系统开展安全生产宣传教育进企业活动,安排“五一”前后安全生产工作。开展“中秋”“国庆”期间安全生产检查,确保节日期间工业企业安全运行。今年以来,累计检查重点企业超过50家,查出隐患200余处,都形成书面检查记录,并一一督促整改到位。 

  (四)加强信用体系建设,防范融资担保风险 

  一是加强信用体系建设。市经信委制定《鄂州市经信委2018年社会信用体系建设工作要点》,编制《鄂州市经信委公共信用信息目录清单》。通过省平台、信用中国、信用湖北等途径查询信用信息,并将查询结果作为行政管理、公共服务、人事监督管理工作以及是否实施联合奖惩的参考依据。 

  二是加强融资担保行业风险防范排查。市经信委督促市中小担保公司开展风险防范排查工作,以公司治理、业务经营、接受监管、防范非法集资等内容为重点,深入排查分析风险,加强风险监测,推进防范和化解融资担保行业金融风险各项工作落小、落地、落实。 

  三是加强防范非法集资宣传。市经信委印发《关于做好2018年防范非法集资宣传教育月活动的通知》,督促融资担保公司开展防范非法集资风险专项自查,组织市中小企业担保公司参加全市防范非法集资暨小微企业金融服务宣传教育月活动,发放非法集资宣传手册、海报,将防范非法集资、诚信教育等活动结合起来,提升融资担保公司风险防范能力。 

  二、2019年重点工作安排 

  1.加强法治宣传教育。坚持按照普法责任清单要求认真落实“谁主管谁普法谁服务谁普法,加大法治宣传力度,提高干部职工普法普及率 

  2.加强法治企业建设。在企业中广泛开展“法治企业”创建活动,指导各企业建立符合国家法律法规符合企业实际的现代企业制度进一步增强企业经营者和企业职工的法律意识,引导企业严格执行国家法律法规,积极履行企业社会责任,提升企业诚信守法形象培植3-5家“法治企业”示范点,打造一批法治示范企业。 

  3.加强执法能力建设。健全联合执法模式,完善执法工作制度和联合执法工作流程,规范执法和行政许可的程序,提升行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。 

  4.加强协调服务开展大调研、大学习、大走访、大服务活动,完善企业矛盾困难化解机制运用法治思维和法治方式,化解社会矛盾,调动各方力量解决企业问题推进企业健康发展。 

  5.加强企业经营异常名录管理。依法做好严重违法失信企业名单列入工作,帮助企业开展信用修复,促进企业守法经营和诚信自律。 

    

    

  2019年1月18日 

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