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市经信局2020年法治政府建设工作报告

来源: 鄂州市经信局 发布日期: 2021年03月01日

  2020年,市经信以疫情防控为重点,认真落实法治主体责任,健全法治领导体制和工作机制,营造法治氛围,优化法治环境,经信系统实现安全平稳运行,较好完成各项工作目标任务。现将法治政府建设工作报告如下。 

  一、2020年法治政府建设工作成效 

  (一)进一步完善法治工作机制 

  一是高位推进全员参与法治建设健全完善市经信法治政府建设工作领导小组市经信党组书记、局长严建国为组长,是第一责任人,其他领导为小组成员,切实加强对法治政府建设工作的领导;各科室负责人具体抓落实,办公室负责法治政府建设日常工作,形成既有分工,又有协作的工作格局。 

  二是加强研讨实行“三”管理抢抓支持湖北经济发展一揽子政策发展机遇,制定市经信机关政策研讨制度,认真研究中央、省、市支持工业发展的政策文件,精准对接支持工业发展的政策措施,精准匹配措施落实的建设项目,精准拟定项目推动的工作计划。每月召开政策研讨专题会议,形成会议纪要,实行目标清单化、任务责任化、工作时限化。 

  三是强化宣传,打通政策传导“最后一公里”。组建政策对接微信群,邀请全市420规模以上工业企业进群,实现规模企业全覆盖;惠企政策第一时间发布,企业诉求第一时间掌握,帮扶结果第一时间反馈,解决了以往政策传达不到位、企业诉求摸不清、服务成效讲不透的问题,彻底打通政策传导“最后一公里”。收集整理中央、省、市各项惠企政策,覆盖财税、融资、稳岗、降成本等四个领域,编印三期《鄂州市支持中小企业政策清单》2000余册,发放到各区、各企业,让企业随时随地了解政策情况在《鄂州日报》发表专刊,对疫情期间17个重点惠企政策进行宣传报道,提高政策知晓率。 

  (二)进一步推动机关依法行政 

  一是依法清理拖欠款项加大清欠工作力度,按月实施清欠排查,拖欠民营企业中小企业账款提前清零,偿还拖欠账款6046.65万元,清偿完成率100%。追回央企拖欠本地企业欠款,帮助12家企业达成还款协议7541万元,收回欠款5243万元,有效缓解企业经营资金压力。 

  二是推动机关依法行政。规范机关制度建设,编印《市经信局内部管理规章制度》和《市经信局业务工作制度》,推动机关事务规范化、制度化。落实公平竞争审查制度,对局机关2017年以来250份发文,开展自查;重点对2020年8份规范性文件进行展开妨碍统一市场和公平竞争审查,并接受第三方评估机构(伸道律师事务所)的审查。开展规范性文件清理,清理市委党内规范性文件11份,其他规范性文件和证明事项31份。 

  三是落实行政执法“三项制度”。完善机关“三项制度”,更新完善《市经信局落实行政执法“三项制度”工作方案》、《市经信局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》等行政执法文件。推动执法队伍建设,完成行政执法证3人发新证、12人换旧证工作,我局行政执法资格人员已达15人。组织公安、供电等部门,严厉打击各种涉电违法行为,查处各类窃电和涉电违法案件,追回大量经济损失。加大电力外破的处置力度,全面掌控事态发生2020年,及时处置电力设施外破事件53件,向3家单位下达了《责令改正通知书》,向138家施工单位下达了《电力设施安全隐患告书收》,及时制止了可能危及电力设施安全的违法行为,有效的维护了国家电网资产安全和电力保障安全。同时为7家企业办理了《电力设施保护区施工行政许可证》。 

  (三)进一步营造法治环境 

  一是安全教育进企业维护企业和社会的稳定法治与安全生产有机结合,在电力、通信、冶金、建材、服装等工业领域开展“三大行动”、安全生产月、安全生产大检查等活动累计检查工业企业547家,查出问题168个,大部分已经整改。 

  二是疫情防控进企业,促进企业快速疫后重振高位推进双千活动,27位市级领导亲自挂帅,每家市直部门联系三家企业或项目,实行一周一通报,将影响企业达产的问题实行清单管理,协调解决企业复工、达产中具体难题,力促复产达产,到4月底双千联系服务的150家企业全部复工。市经信局由班子成员带队,分5个组深入全市490家规模以上工业企业,调研企业生产经营、技改、融资需求、实际困难等情况。 

  三是应急保障进企业,增强企业应急转产能力。组织制定《鄂州市新冠肺炎疫情应急物资保障体系建设实施方案》《鄂州市新冠肺炎疫情防控应急物资储备管理暂行办法》。协调市直部门和国药鄂州公司,做好市本级重点救治药品、医疗防护物资等应急物资储备,为秋冬季疫情防控做好应急准备。组织有资质的医疗物资、医疗器械、药品生产企业召开座谈会,宣传应急物资保障体系建设政策,按照“政府主导、企业自愿、适当补助”原则,支持瑞祥安、人福辅料、瑞华制药、仟枝生物等生产企业开展产能备份建设,增强我市医疗物资和装备应急转产能力。 

  (四)进一步加强企业法治服务 

  一是开展企业大走访活动。组织全市357名干部走访537家企业,帮助企业解决疫情防控、复工复产、经营发展、政策落地等241个问题。 

  二是惠企政策精准落地。2020年以来,组织培育了一批优质项目,申报了国家高质量发展专项、中央预算内投资技改专项资金、电信普遍服务试点等项目27个;推动重点技改项目29个,计划总投资226亿元;谋划工业项目43个,计划投资203亿元;发展了一批5G产业项目,完成全市通信企业第一批 5G 基站建设任务;推动我市工业互联网标识解析二级节点(鄂州)成功上线。 

  三是整合优势资源形成服务合力。全面推进中小企业公共服务线上平台(网站)线下平台(窗口)服务平台建设,企业可通过互联网实现“足不出户”办理业务;将“双千”平台、民营企业诉求平台、市经信局微信公众号及政策对接微信群接口嵌入网站,拓宽了政企交流渠道。提供法律咨询服务,免费为企业提供法律培训、法律援助项目,维护中小企业合法权益。 

  二、存在问题 

  2020年,市经信局法治政府建设工作取得一定成绩,但存在一些困难和问题,主要有: 

  一是法治政府建设工作积极性、主动性有待提高,在引导法治创建示范企业(非公)工作中,非公企业主动参与创建的积极性还有待提高,有效推进非公企业法治政府建设的抓手和方法还有待提高 

  二是法治政府建设工作投入有待进一步加强,主要是非公企业数量多,市经信机关工作人员少,全面指导及督导非公企业普法工作的人员配备和工作经费还不足。 

  三、2021年工作 

  (一)健全责任机制。健全完善全员参与的“谁执法谁普法”的普法责任制,认真落实“谁主管谁普法”和“谁服务谁普法”的要求。充分利用电视台、报纸、网络等新闻媒体,采取多种渠道、多种形式,向企业宣传电力设施保护等法律法规。逐步完善执法保障、配套制度和法制审核等相关环节,切实推动机关“三项制度”落实到位。 

  (二)加强宣传培训。组织机关干部开展“三项制度”专题学习和培训,执法科室讲解执法案例,开展业务交流。开展“三项制度”示范活动,总结推广典型经验。 

  (三)大力开展法治政府建设活动。组织开展以消防安全、交通安全为主要内容的安全防范知识宣传、培训及演练等活动。组织企业开展年度“安全生产月”咨询日主题宣教活动,向广大企业及市民发放电力安全宣传资料。组织开展安全生产宣传教育“进企业”活动,传播安全发展理念,普及安全知识和技能。 

  (四)加强执法能力建设。健全联合执法模式,完善执法工作制度和联合执法工作流程,规范执法和行政许可的程序,不断提升行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。 

  (五)推进营商环境市场化、法治化加强市“双千”平台与“市中小企业服务中心”平台建设,整合涉企资源,完善服务平台,为中小企业提供项目代办、政策、财税、金融、法律等服务,当好“有呼必应”的“店小二”。深入开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作,探索建立清欠工作长效机制,进一步增强企业获得感。 

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