2020年，市经信局以疫情防控为重点，认真落实法治主体责任，健全法治领导体制和工作机制，营造法治氛围，优化法治环境，经信系统实现安全平稳运行，较好完成各项工作目标任务。现将法治政府建设工作报告如下。
一、2020年法治政府建设工作及成效
（一）进一步完善法治工作机制
一是高位推进，全员参与法治建设。健全完善市经信局法治政府建设工作领导小组，市经信局党组书记、局长严建国为组长，是第一责任人，其他局领导为小组成员，切实加强对法治政府建设工作的领导；各科室负责人具体抓落实，局办公室负责法治政府建设日常工作，形成既有分工，又有协作的工作格局。
二是加强研讨，实行“三化”管理。抢抓支持湖北经济发展一揽子政策发展机遇，制定市经信局机关政策研讨制度，认真研究中央、省、市支持工业发展的政策文件，精准对接支持工业发展的政策措施，精准匹配措施落实的建设项目，精准拟定项目推动的工作计划。每月召开政策研讨专题会议，形成会议纪要，实行目标清单化、任务责任化、工作时限化。
三是强化宣传，打通政策传导“最后一公里”。组建政策对接微信群，邀请全市420家规模以上工业企业进群，实现规模企业全覆盖；惠企政策第一时间发布，企业诉求第一时间掌握，帮扶结果第一时间反馈，解决了以往政策传达不到位、企业诉求摸不清、服务成效讲不透的问题，彻底打通政策传导“最后一公里”。收集整理中央、省、市各项惠企政策，覆盖财税、融资、稳岗、降成本等四个领域，编印三期《鄂州市支持中小企业政策清单》2000余册，发放到各区、各企业，让企业随时随地了解政策情况。在《鄂州日报》发表专刊，对疫情期间17个重点惠企政策进行宣传报道，提高政策知晓率。
（二）进一步推动机关依法行政
一是依法清理拖欠款项。加大清欠工作力度，按月实施清欠排查，拖欠民营企业中小企业账款提前清零，偿还拖欠账款6046.65万元，清偿完成率100%。追回央企拖欠本地企业欠款，帮助12家企业达成还款协议7541万元，收回欠款5243万元，有效缓解企业经营资金压力。
二是推动机关依法行政。规范机关制度建设，编印《市经信局内部管理规章制度》和《市经信局业务工作制度》，推动机关事务规范化、制度化。落实公平竞争审查制度，对局机关2017年以来250份发文，开展自查；重点对2020年8份规范性文件进行展开妨碍统一市场和公平竞争审查，并接受第三方评估机构（伸道律师事务所）的审查。开展规范性文件清理，清理市委党内规范性文件11份，其他规范性文件和证明事项31份。
三是落实行政执法“三项制度”。完善机关“三项制度”，更新完善《市经信局落实行政执法“三项制度”工作方案》、《市经信局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》等行政执法文件。推动执法队伍建设，完成行政执法证3人发新证、12人换旧证工作，我局行政执法资格人员已达15人。组织公安、供电等部门，严厉打击各种涉电违法行为，查处各类窃电和涉电违法案件，追回大量经济损失。加大电力外破的处置力度，全面掌控事态发生；2020年，及时处置电力设施外破事件53件，向3家单位下达了《责令改正通知书》，向138家施工单位下达了《电力设施安全隐患告知书收》，及时制止了可能危及电力设施安全的违法行为，有效的维护了国家电网资产安全和电力保障安全。同时为7家企业办理了《电力设施保护区施工行政许可证》。
（三）进一步营造法治环境
一是安全教育进企业，维护企业和社会的稳定。把法治与安全生产有机结合,在电力、通信、冶金、建材、服装等工业领域开展“三大行动”、安全生产月、安全生产大检查等活动，累计检查工业企业547家，查出问题168个，大部分已经整改。
二是疫情防控进企业，促进企业快速疫后重振。高位推进双千活动，27位市级领导亲自挂帅，每家市直部门联系三家企业或项目，实行一周一通报，将影响企业达产的问题实行清单管理，协调解决企业复工、达产中具体难题，力促复产达产，到4月底双千联系服务的150家企业全部复工。市经信局由班子成员带队，分5个组深入全市490家规模以上工业企业，调研企业生产经营、技改、融资需求、实际困难等情况。
三是应急保障进企业，增强企业应急转产能力。组织制定《鄂州市新冠肺炎疫情应急物资保障体系建设实施方案》《鄂州市新冠肺炎疫情防控应急物资储备管理暂行办法》。协调市直部门和国药鄂州公司，做好市本级重点救治药品、医疗防护物资等应急物资储备，为秋冬季疫情防控做好应急准备。组织有资质的医疗物资、医疗器械、药品生产企业召开座谈会，宣传应急物资保障体系建设政策，按照“政府主导、企业自愿、适当补助”原则，支持瑞祥安、人福辅料、瑞华制药、仟枝生物等生产企业开展产能备份建设，增强我市医疗物资和装备应急转产能力。
（四）进一步加强企业法治服务
一是开展企业大走访活动。组织全市357名干部走访537家企业，帮助企业解决疫情防控、复工复产、经营发展、政策落地等241个问题。
二是惠企政策精准落地。2020年以来，组织培育了一批优质项目，申报了国家高质量发展专项、中央预算内投资技改专项资金、电信普遍服务试点等项目27个；推动重点技改项目29个，计划总投资226亿元；谋划工业项目43个，计划投资203亿元；发展了一批5G产业项目，完成全市通信企业第一批 5G 基站建设任务；推动我市工业互联网标识解析二级节点（鄂州）成功上线。
三是整合优势资源形成服务合力。全面推进中小企业公共服务线上平台（网站）线下平台（窗口）服务平台建设，企业可通过互联网实现“足不出户”办理业务；将“双千”平台、民营企业诉求平台、市经信局微信公众号及政策对接微信群接口嵌入网站，拓宽了政企交流渠道。提供法律咨询服务，免费为企业提供法律培训、法律援助项目，维护中小企业合法权益。
二、存在问题
2020年，市经信局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，主要有：
一是法治政府建设工作积极性、主动性有待提高，在引导法治创建示范企业（非公）工作中，非公企业主动参与创建的积极性还有待提高，有效推进非公企业法治政府建设的抓手和方法还有待提高。
二是对法治政府建设工作投入有待进一步加强，主要是非公企业数量多，市经信局机关工作人员少，全面指导及督导非公企业普法工作的人员配备和工作经费还不足。
三、2021年工作要点
（一）健全责任机制。健全完善全员参与的“谁执法谁普法”的普法责任制，认真落实“谁主管谁普法”和“谁服务谁普法”的要求。充分利用电视台、报纸、网络等新闻媒体，采取多种渠道、多种形式，向企业宣传电力设施保护等法律法规。逐步完善执法保障、配套制度和法制审核等相关环节，切实推动机关“三项制度”落实到位。
（二）加强宣传培训。组织机关干部开展“三项制度”专题学习和培训，执法科室讲解执法案例，开展业务交流。开展“三项制度”示范活动，总结推广典型经验。
（三）大力开展法治政府建设活动。组织开展以消防安全、交通安全为主要内容的安全防范知识宣传、培训及演练等活动。组织企业开展年度“安全生产月”咨询日主题宣教活动，向广大企业及市民发放电力安全宣传资料。组织开展安全生产宣传教育“进企业”活动，传播安全发展理念，普及安全知识和技能。
（四）加强执法能力建设。健全联合执法模式，完善执法工作制度和联合执法工作流程，规范执法和行政许可的程序，不断提升行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（五）推进营商环境市场化、法治化。加强市“双千”平台与“市中小企业服务中心”平台建设，整合涉企资源，完善服务平台，为中小企业提供项目代办、政策、财税、金融、法律等服务，当好“有呼必应”的“店小二”。深入开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，探索建立清欠工作长效机制，进一步增强企业获得感。
