高质量发展,不是过“独木桥”

来源:鄂州市经济和信息化局    发布时间:2018-08-03

   

   湖北日报全媒记者 廖志慧 

  【编者按】

  “郡县治,则天下安。”尽管县域GDP已占全省60.4%,但与周边省份相比,县域经济偏弱,仍是我省经济的主要短板之一。打造高质量发展的县域经济“升级版”,被列为我省的重大战略。 

  相比武汉、宜昌、襄阳等大中城市,县域在人才、交通、信息、技术等诸多要素方面存在天然劣势,如何闯出自己的高质量发展之路?连日来,湖北日报全媒记者就此深入采访、调研,采写“县域经济高质量发展思辨录”报道,敬请关注。

  湖北,高质量发展的基础在县域、差距在县域、潜力在县域。这是我省的基本判断。

  说起高质量发展,人们马上就会想起“高大上”的互联网、机器人、人工智能等。

  有人说,县域高质量发展,就是多引进“高精尖”项目,淘汰传统产业;有人说,只要是符合国家产业政策的就是高质量发展。

  对县域而言,高质量发展到底指什么?县域到底应该走一条什么样的发展路子?

  高质量≠“高精尖”

  高质量发展,目标是发展,高质量是途径,两者缺一不可。

  然而,发展却是县域经济眼下最现实的“尴尬”——

  与全国比,总量偏小。2017年,我省县域经济“榜首”大冶市GDP接近600亿元,而广东中山市GDP已达3433亿元。 

  在省内比,发展失衡。“两副”以外,没有经济总量超过2000亿元的地市,第二方阵和第三方阵间“断档”。 

  县市委书记们说,县域经济有“三缺”:人才、创新、资金,可谓“先天不足”。蕲春县委书记赵少莲坦言,大中城市就像“抽水机”,高端人才、高端项目往往被“抽”到大中城市。

  如此,县域经济如何高质量发展?

  焦虑、压力之下,思路亟待理清。

  “高质量发展的内涵非常丰富,不能只走高精尖产业这一座‘独木桥’。”武汉大学区域经济研究中心主任、教授吴传清认为。

  高质量发展,不止是人工智能、先进装备制造、生物医药等战略性新兴产业。“手里有几把米,决定了做饭的本钱。当地的要素禀赋条件,决定了产业生产力发展的结构。”夷陵区委书记王玺玮说,着眼发展“乡贤经济”,招商部门找到了好几个在美国硅谷工作的夷陵人。然而,一路上是上海、南京、武汉,他们会来吗?

  诚如此,发展高科技并非易事。今年上半年,全省高技术制造业增加值对全省工业增长贡献率为13.7%。即便是“龙头”武汉,高新技术产业产值 GDP占比也只有19.9%,仍处于争夺资源的发展期。“县域无法和大城市竞争,一味追求高科技产业,难以取得很好结果。”吴传清表示。 

  特色发展,不仅是“人无我有”

  一株长在田野上的“草”,却渐渐成长为支柱产业。

  蕲艾,蕲春的特色植物。眼下,在蕲春,涉“艾”企业达到1135家,年产值30亿元,品牌价值达到80多亿元。蕲艾红火,大健康产业随即兴旺,形成了种植、加工、物流、文化、旅游、养生“六位一体”的发展格局。 

  “县域经济实现高质量发展,扬长避短非常重要。”赵少莲说。对蕲春来说,“扬长”就是发展蕲艾产业。

  小龙虾,田间地头蹦出来的产业“新贵”,也不是高科技产品。但潜江市虾-稻产业实现综合产值230亿元,带动10万人致富、2万人脱贫、3000人回乡创业;龙虾产业占农业总产值的53%,加工出口占全国的60% 

  而黄陂区,抓住邻近武汉中心城区的优势,安安分分吃足“山水饭”,大力推进全域旅游提档升级,A级旅游景区数量在全国区县名列第一。 

  发展理念,决定着发展道路、发展成效。吴传清认为,产业是县域经济发展的核心和灵魂,县域经济发展必须特色化、专业化。

  一株蕲艾、一只小龙虾、一座木兰山,三地的实践启示人们,充分张扬地域资源特色并逐渐转向产业链高端,就是高质量发展。

  然而,仔细探讨三地的实践,其实背后还有更深的“道道”。在蕲春,一株艾草已经牵起种植、深加工、医疗保健、康养产业链;潜江的小龙虾,养殖后,从餐饮、加工、出口到虾壳利用,吃干榨尽,产业链不断提升着潜江的收成。

  在吴传清看来,县域经济高质量发展,必须适应全要素、全产业链与全供应链、全地域谋划、布局的新趋势。县域发展特色产业,必须有基础产业、配套产业等体系支持,才能产生规模效应,可持续发展。

  特色经济,也不仅仅是“人无我有”。特色就是一种比较优势,有可能是“人无我有”或“人有我精”,但细分可能是成本优势、市场优势、规模优势、环境优势、资源优势等,只要尽情发挥好其中一种优势,便可在竞争中找到自己的位置。

  不拘一格,百花齐放才是春

  县域高质量发展之路,到底应该怎样走?

  调研、采访告诉我们,“百花齐放才是春”,县域发展,不可能是一个模板——

  在产业结构上,高质量发展,意味着由资源密集型、劳动密集型产业为主向技术密集型、知识密集型产业为主转变。潜江以虾-稻区域公用品牌创建为载体,着力抢占每个环节的制高点,领跑全产业链高端产业,牢牢掌握虾-稻行业发展的话语权。制定和发布了17项虾-稻产业标准,涵盖一二三全产业链的虾-稻标准体系初步形成。 

  在产品结构上,高质量发展,意味着由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变。“县域经济的结构调整中,要建设有竞争力的产品,第一要诚心,第二要匠心,第三要耐心,第四要有信心。”

  在经济效益上,高质量发展,意味着由高成本、低效益向低成本、高效益的方向转变。要多发展“吃得少、产蛋多、飞得远”的优势产业集群。黄陂区采用企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中“五集”模式,产业转型升级初显成效。以比亚迪新能源汽车、惠强锂电池隔膜为代表的新能源新材料产业板块,以周大福珠宝研发加工、爱帝服装设计加工为代表的时尚创意板块,以卓尔通航、全真光电为代表的智能制造业板块,以翰宇药业为代表的生物医药产业板块,正引领黄陂工业经济升级。

  在生态环境上,高质量发展,意味着由高排放、高污染向循环经济和环境友好型经济转变。蕲春5000多万元买断一个湖泊20年经营权,为过冬的候鸟开辟一个天然保护场,现在变成“白天鹅之乡”,引来省联投100亿元投资计划,新的艾草小镇即将崛起。 

  “资源是经济增长的条件,但不是决定经济增长的唯一因素,经济增长率是人的经济观念、行为和制度决定的。”京山市委书记刘启华引用诺奖获得者刘易斯《经济增长理论》的话,强调高质量发展是“一锤一锤敲出来的”。

  对丹江口市来说,突出生态优先,加快发展生态绿色产业,保证“一库清水永续北送”,这就是高质量发展。对大冶市来说,发展以劲酒为龙头的、在全国乃至国际市场上有竞争力的产业集群,也是高质量发展。

  吴传清认为,要建立科学的评价体系,让县市“有的放矢”。不同的主体功能区,就应有不同的高质量发展评判标准,并在县级精准落地。

  2014年开始,我省实行县域经济分类考核。吴传清说,考核指标还不够科学,指标区别度不大,还有改进空间。“实际合理的发展目标,犹如一双合适的鞋子。明确了鞋子的尺码和样式,发展路径也就更明确了。” 

  (发布时间:2018-07-25 来源:湖北省经济和信息化委员会网站)

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