市经信委印发《2017年度全市经信系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》的通知

来源: 人事教育科     发布时间:2017-05-23

  各区、开发区经发局,各街办经贸中心,委机关:

  现将《2017年度全市经信系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  2017年4月24日

  2017年度全市经信系统

  接受履职尽责督促检查工作实施方案

  为加强市经信系统履职尽责督促检查工作,推动全系统干部改进作风,提升效能,全面依法履职,根据《省经信委关于印发<2017年度全省经信系统接受履职尽责督促检查工作实施方案>的通知》和《市委办公室 市政府办公室转发<市纠风办关于2017年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的通知>》文件精神,结合工作实际,制定如下实施方案:

  一、指导思想和基本原则

  深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会、省纪委十届七次全会、省政府第五次廉政工作会、省经信委接受履职尽责督促检查工作会、市纪委七届二次全会、市政府廉政工作会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻执行省经信委和市委、市政府关于加强政府部门履职尽责督促检查工作的决策部署,紧紧围绕经信系统落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务企业、创新发展等方面内容,加大督促检查整改力度,着力解决全市经信系统各部门履职不力、作风不实、为政不廉等问题,努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的良好发展环境,为深化供给侧结构性改革,推进工业经济持续健康发展提供坚强保障。

  二、督促检查范围

  全市经信系统各部门履职尽责情况。

  三、督促检查主要内容

  (一)落实全面从严治党政治责任方面:全市经信系统各部门党组(党委)是否落实《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》和《中共鄂州市委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》精神,切实担负起管党治党政治责任;领导班子和领导干部是否制定并落实主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否履行“一岗双责”,带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,发挥表率作用;是否重点整治党员干部在公务活动中违规收费和收受红包、购物卡、贵重礼品等突出问题;是否围绕项目资金申报等容易滋生腐败的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督制约机制;是否建立健全具有经信系统特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

  (二)严格依法行政方面:是否牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实中央、省委、市委市政府在供给侧结构性改革等方面的重大决策部署;是否按照法定职责和“放管服”改革要求,切实履行职责;是否存在法外设权,利用职权之便吃拿卡要侵害企业和人民群众利益等问题;是否落实行政执法体制改革要求,严格规范公正文明执法,纠正、查处执法不严不公不廉等问题。

  (三)服务改善民生方面:是否坚持贯彻勤政为民,创新管理,优化服务,提高科学行政效能;是否坚持问题导向,针对企业反映强烈的突出问题开展专项整治,并认真加以解决。

  (四)转变工作作风方面:是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则,持续加强部门作风建设;是否采取得力措施,纠正和查处涉企乱收费、乱摊派、乱罚款等问题;是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题;是否解决对基层和企业群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题。

  (五)收集和解决问题方面:是否畅通企业群众利益诉求渠道;是否及时解答群众政策咨询,认真解决群众举报投诉;公开承诺事项是否兑现到位;是否解决经信系统存在的突出问题,问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意;是否建立履职尽责的长效机制。

  四、工作步骤及措施

  (一)动员部署阶段(4月10日-4月25日)

  1、制定方案。市经信委党组召开会议专题研究部署,成立接受履职尽责督促检查工作领导小组和专班,拟订实施方案,倒排工作进度表(附件1),建立任务清单(附件2)。全市经信系统各部门要加强领导,成立专班,结合实际制定工作实施方案,细化任务分解,确定专门的联系人,于4月25日前将实施方案报送市经信委领导小组办公室。

  2、组织动员。召开全市经信系统接受履职尽责督促检查工作动员会,对接受履职尽责督促检查工作进行动员部署。全市经信系统各部门要结合实际层层动员,广泛宣传。

  3、向全市发出公开承诺书。对提供高效便捷服务、廉洁依法行政、提升履职能力等做出公开承诺。

  (二)督促检查阶段(4月26日—8月20日)

  1、广泛征求意见。结合实际,采取座谈会、发放调查问卷、主动上门等多种方式,广泛征求人民群众和服务对象及社会各界意见、建议。重点加强与“两代表一委员”、政风督查员、特邀监督员的联系沟通,主动征求对本部门、本单位履职尽责方面的意见和建议。

  2、认真查摆问题。结合“两学一做”学习教育,进行督促检查自纠,委领导班子深入基层调研,指导各区、开发区、街道、各支部和各科室对照督促检查内容,对所负责的业务、行业领域进行一次全面、深入、系统的梳理和排查,清理应负的职责,全面查找履职尽责中存在的突出问题和薄弱环节,研究整改措施。

  3、建立问题清单。对于属于市经信委自查出来的问题和征集到的意见进行认真梳理,建立问题清单,实行台账管理,定时限定措施,实行销号管理,整改情况及时报省经信委和市纠风办。各区、开发区、街道经信系统各部门的问题清单及整改措施,请5月25日前报市经信委履职督查办汇总。

  4、开展明察暗访。自觉接受市纠风办对全市经信系统开展的全面督查,积极配合,认真整改。市经信委领导小组组成督查专班,由委分管领导分别带领督查专班人员,对分管工作进行督促检查。同时,聘请政风行风监督员定期不定期对全系统履职尽责、依法行政、服务质量、作风建设、反腐倡廉等情况进行明察暗访,发现问题及时通报,督促整改。

  (三)集中整改阶段(8月21日至10月20日)

  1、坚持问题导向抓整改。将问题整改贯穿始终,针对自查发现以及履职尽责中群众反映强烈的突出问题开展专项整治行动,实行一个专项一名牵头领导、一个责任科室、一套整治措施的工作机制,确保专项整治取得实效。同时,着力解决人民群众投诉举报及市纠风办和上级交办的其他问题,确保调查处理率、回访率达到100%,努力提高办结率、满意率。

  2、加强督导检查抓整改。坚持上下联动督查,市经信委机关在认真接受市纠风办全面督查的同时,将加强对全市经信系统问题集中突出的部门和单位进行回访督查。市经信委责任科室要认真抓好职责范围内履职尽责突出问题的整改,同时要主动对区经信部门履职尽责整改落实情况进行督查。

  3、严肃倒查追责抓整改。委党组书记对全委履职尽责督促检查工作负主体责任。对在第三方明察暗访中发现、电视问政和政风行风热线曝光、专项整治中受理的投诉问题以及通过督促检查发现的问题,要立即调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,将严肃追究相关责任人的责任。

  4、做好信息反馈抓整改。通过信息报送、召开专题座谈会、面对面沟通交流等方式,及时向省经信委、市纠风办、市政风督察员和新闻媒体反馈、沟通,汇报问题整改情况,让广大人民群众和社会各界真切感受到经信部门履职尽责督促检查工作的力度和效果。全市经信系统各部门要及时将问题整改情况反馈给市经信委领导小组办公室。

  (四)总结提高阶段(10月21日-11月20日)

  请全市经信系统各部门认真总结接受督促检查工作的情况,并于11月5日前总结材料报市经信委领导小组办公室。市经信委领导小组全面总结2017年度全市经信系统接受履职尽责督促检查工作情况,并于11月20日前将总结材料报市纠风办和省经信委领导小组办公室。将此次履职尽责督促检查工作中的好做法、好经验,转化成完善经信部门依法行政、作风建设方面的制度成果,形成比较完备的经信系统履职尽责长效机制。

  五、监督与评议

  (一)主动配合第三方机构电话抽样调查。要积极配合各级纠风办组织的第三方机构电话抽样调查,科学合理确定调查对象,确保调查的客观性、公正性。

  (二)积极参加“电视问政”、“党风政风热线”、“纠风在行动”等活动。主动接受社会评价,及时督办整改,及时反馈结果。

  (三)认真接受集中评议。及时与人大代表、政协委员、政风督查员、服务对象和基层干部代表沟通汇报,配合组织好集中民主评议。

  六、督促检查结果运用及整改问责

  市纠风办将综合明察暗访、大数据评议、媒体监督、电话抽访、集中评议、平时工作评价等结果,对经信系统进行考评。督促检查结果将分优秀、合格、不合格3个等次。

  此次履职尽责督促检查结果将作为政府目标责任制考核及主要领导干部工作绩效考核的重要依据,与党风廉政建设责任制考核、文明单位评选挂钩。对政府部门履职尽责督促检查评为不合格单位或整改问题群众不满意的,在下发整改通知书督促限期整改的同时,对部门主要负责人进行约谈。各级经信部门对违反纪律的人和事,要敢抓敢管,坚决查处。各级纠风办将对工作中发现的典型案件或问题,发现一起查处一起,实行“一案双查”,不仅追究直接责任人的责任,还要追究有关领导的责任,并点名道姓通报曝光。

  七、工作要求

  (一)加强组织领导。市经信委成立接受履职尽责督促检查工作领导小组和工作专班,负责组织、指导、督促全市经信系统各部门工作开展,建立委领导与各部门督促检查工作联系点制度。各部门要认真落实主体责任,履职尽责,压力层层传导,形成上下齐抓共管的工作格局;主要领导要负总责、亲自抓,分管领导要负责管好分管领域,把履职尽责各项要求融入到部门业务工作中去,把握节奏力度,周密安排部署,明确时间进度,统筹推进任务落实。相关责任科室要配合抓,系统干部职工积极参与,推动形成上下协调、齐抓共管的工作局面。

  (二)开展服务企业专项行动。在全市经信系统开展服务企业直通车、百家企业上云、“千名引硕”、企业家培养计划等系列服务企业专项行动,帮助解决企业困难,促进企业健康持续发展。

  (三)分类督查、上下联动。市经信委各科室要按照职责分工开展履职督促检查,发挥以上率下的示范作用,经信系统各部门要加大自查力度,着力发现和解决自身履职尽责方面的突出问题,并接受当地党委政府领导和市经信委的督查指导,形成上下联动、整体推进的工作格局。

  (四)破立并举、疏堵结合。坚持发现问题和督促整改一起抓,力行力改,加强机制制度创新与改进干部作风一起抓,推动全市经信系统各部门全面依法履职尽责成为常态、形成长效。

  (五)加大追责力度。对全市经信系统各部门在具体工作中暴露出的突出问题,要实事求是,不包庇不掩饰,坚决予以纠正和查处。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,将对有关责任人进行追责问责,调查处理结果在一定范围内通报。

  (六)积极营造氛围。全市经信系统各部门要加大宣传力度,大力宣传在抓创新发展、抓作风转变、抓环境优化方面表现突出的先进典型,通过简报、专栏、短信、网络等多种形式营造浓厚的舆论氛围。

  附件:

  1、2017年度全市经信系统接受履职尽责督促检查工作进度表

  2、经信委领导班子2017年度履职尽责工作任务清单

  2017年度全市经信系统接受履职尽责督促检查工作进度表 

序号 

阶段 

工作内容 

时间安排 

责任科室 

1 

1动员部署阶段 

410日至 

425 

召开委党组会,学习研究2017年度全省经信系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》,明确目标任务、措施要求,对全市经信系统工作进行部署。 

410 

 

2 

召开委党组会,传达《市纠风办关于2017年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的方案》,进一步研究部署全市经信系统履职尽责督促检查工作。 

411 

科      

3 

起草工作实施方案,经委党组审核通过后,经信委履职督查办和市纠风办。 

414 

 

4 

组建工作专班,开展日常工作。 

414 

 

5 

部署履职尽责督促检查工作,下发《2017年度全市经信系统接受履职尽责督促检查工作实施方案 

417 

履职督查工作专班 

6 

在委网站设履职尽责督促检查工作专栏,设置网络举报、邮箱意见箱。 

419 

履职督查工作专班 

7 

督促全市经信系统各部门上报具体实施方案。 

425日前 

履职督查工作专班 

8 

运用报纸、电视、短信、网络等媒体,向社会广泛宣传经信部门的工作职能、法律法规、办事程序,诚恳接受监督,进行公开承诺 

425日前 

履职督查工作专班 

9 

2督促检查阶段 

426日至 

820 

委举办政风督查员聘任仪式暨征求意见座谈会。 

55日前 

履职督查工作专班、相关科室 

10 

向服务对象、基层群众发放征求意见函召开服务对象座谈会,征求意见和建议。 

510日前 

业务科室 

11 

委领导、各科室上门走访服务对象,听取意见和建议。 

515日前 

业务科室   

12 

各科室对照工作职责,进行查自纠。 

520日前 

各科室 

序号 

阶段 

工作内容 

时间安排 

责任单位(人) 

13 

2督促检查阶段 

426日至 

820 

对自查出来的问题和征集到的意见进行认真梳理,分门别类,建立台帐 

525日前 

各科室履职督查工作专班 

14 

督促全市经信系统各部门上报问题清单及整改措施。 

525日前 

履职督查工作专班 

15 

自觉接受市纠风办对全市经信系统开展的全面督查,积极配合,认真整改。 

适时 

履职督查工作专班 

16 

市经信委领导小组督查专班到联系点调研履职尽责工作情况发现问题及时通报,督促整改。 

适时 

业务科室     

17 

3、集中整改阶段 

821日至 

1020 

下发集中整改阶段工作方案并组织实施。 

830日前 

履职督查工作专班 

18 

围绕工作方案内容,对突出问题和重点事项进行整治。 

930日前 

业务科室履职督查工作专班 

19 

认真解决群众政策咨询和投诉,调查处理市纠风办反馈的问题。 

适时 

有关科室履职督查工作专班 

20 

委领导带领督查专班对相关科室履职尽责工作进行督查,督促整改落实。 

9月中旬至10月中旬 

业务科室 

21 

市经信委领导小组督查专班采取不定期明察暗访、电话查访、走访服务对象等方式,发现经信部门在履职尽责方面存在的问题,并及时督办问责。 

9旬至10 

各科室履职督查工作专班 

22 

接受省经信委和市纠风办的第三方监督。 

9上旬至10 

各科室履职督查工作专班 

23 

宣传经信系统工作以及督促检查工作取得的成效,宣传督促检查工作中涌现的先进科室和个人,增进群众对经信工作的理解和支持。 

适时 

履职督查工作专班     

24 

4、总结提高阶段 

1021日至 

1120 

督促全市经信系统各部门上报履职尽责督促检查总结材料。 

115日前 

履职督查工作专班 

25 

全面总结全市经信系统接受履职尽责督促检查工作情况 

1115日前 

履职督查工作专班 

26 

拟制上报全市经信系统接受履职尽责督促检查工作报告。 

1120日前 

履职督查工作专班 

 

    

附件1            

  附件2 

  经信委领导班子2017年度履职尽责工作任务清单 

序号 

项目名称 

目标任务和工作措施 

分管领导 

责任科室 

完成时限 

1 

工业经济运行协调 

目标任务:工业经济保持平稳增长,规上工业增加值增速不低于8.5% 

工作措施:21家重点企业实行旬报制,对有重大增长点企业和项目实行季报;加强生产要素协调,参与组织银企对接活动;积极开展产销对接活动,支持企业开展线上交易强化目标管理 

余盖波 

经济运行科 

全年 

2 

实施百家企业技术改造 

目标任务:100家企业更新改造关键设备,完成技改投资90亿元以上。 

工作措施:以智能化、信息化和核心技术为重点,支持企业更新改造关键设备;加强跟踪协调,解决项目建设中的困难和问题;积极争取上级技改扶持资金,对接长江经济带产业基金,用好市级技改扶持资金。 

   

规划与技术改造科 

全年 

3 

深入推进两化融合 

目标任务:协调100家企业登陆航天云,新增5-10家省级两化融合试点示范企业。 

工作措施:制订并实施百家企业上云行动计划;开展企业信息化人才培训,组织企业参加CITE 2017展会;组织开展2017年度两化融合现场会;引导10家企业实施信息化改造。 

沈冰泉 

鲁  力 

信息产业办 

全年 

4 

加强企业人才队伍建设 

目标任务:培养企业家30人以上,多途径帮助企业引进急需的硕博人才100名以上。 

工作措施:加大政策宣传力度,扩大政策覆盖面;组织新生代企业家申报“123”民营企业家培育计划,组织开展企业经营管理者短训班,培养壮大具有开拓创新意识的鄂州企业家队伍。 

   

   

企业党建办 

中小企业办 

全年 

序号 

项目名称 

目标任务和工作措施 

分管领导 

责任科室 

完成时限 

5 

实施中小企业成长 

目标任务:新增规上工业企业50家。 

工作措施:强化目标责任制,建立培育企业的信息库,对培育企业实行政策、项目、资金等政策扶持,指导培育企业及时申报进规。 

   

中小企业办 

全年 

6 

大力培育工业新产品 

目标任务:全年推出30-50个工业新产品。 

工作措施:充分发挥鄂州华科工业技术研究院等平台的创新能力,引导专家团队与市内企业开展合作;加大与省内相关院校的产学研对接力度;搭建好银行、基金、证券、企业多方参与的银企对接平台。 

   

划与技术改造科 

全年 

7 

启动建设 

制造业 

创新中心 

目标任务:完成现代中药创新集群与数字制药技术、湖北博创新型超硬材料的注册工作,争创省级创新中心。     

工作措施:对接工信部、省经信委支持制造业创新中心建设的有关政策;依托有关行业核心企业,启动建设现代中药创新集群与数字制药技术、湖北博创新型超硬材料制造业创新中心;开展行业协同开发,实现行业开放共享。 

   

科技与对外经济合作科 

全年 

8 

化解过剩 

产能 

目标任务严禁新增钢铁水泥产能,压减球团产量200万吨,压减水泥产能500左右,持久打击“地条钢”,630日前取缔地条钢 

工作措施:继续组织实施钢铁、水泥去产能工作方案,落实行业管理职责,排查落后装备和工艺,协调开展企业违法生产整治行动,发挥质量、标准、节能、环保、安全等方面的倒逼机制,加快淘汰落后产能。 

   

工业行业 

全年 

序号 

项目名称 

目标任务和工作措施 

分管领导 

责任科室 

完成时限 

9 

处置 

僵尸企业 

目标任务:处置10-15僵尸企业 

工作措施:深入调查研究,广泛征求意见;坚持一企一策的办法,依法关停拆除、破产退出一批,引导转型转产、升级重组一批。 

   

产业政策科 

全年 

10 

宽带中国示范城市智慧鄂州双推进 

目标任务:城市、农村家庭宽带接入能力分别达到100兆、20兆,实现4G网络乡镇全覆盖,实现重点公共服务场所和公共区域无线WiFi全覆盖。     

工作措施:制订2017年智慧鄂州建设推进方案;在全国范围内聘请优秀公司、机构为智慧鄂州建设规划顶层设计;赴优秀智慧城市进行考察学习;根据顶层设计,组织实施智慧鄂州重点项目。 

沈冰泉 

鲁  力 

信息产业办 

全年 

11 

优化企业 

发展环境 

目标任务:着力优化发展环境,激发市场主体活力 

工作措施:加大宣传和整治力度,进一步提高政策的知晓率;续开展银企对接,助推企业上市;深入推进双万工作,发挥服务企业直通车作用,对企业反映问题及时进行跟踪督办;加强专项治理,加大督办查处力度,减轻企业负担;加强对县域经济发展考评协调工作,推动县域经济发展。 

余盖波 

陈  卓 

经济运行科 

中小企业 

全年 

12 

思想建设 

目标任务:增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。 

工作措施:扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,继续加强对归口企业党组织两学一做学习教育的督促和指导。制订年度党组中心组和党员干部理论学习计划,坚持开好支部主题党日活动,坚持三会一课学习制度高效开展意识形态工作,塑造正确的价值观和舆论导向。 

   

人事教育科 

企业党建办 

全年 

序号 

项目名称 

目标任务和工作措施 

分管领导 

责任科室 

完成时限 

13 

组织建设 

目标任务:建设两为干部队伍,建强基层战斗堡垒。 

工作措施认真落实党组抓党建的主体责任,制订年度党建工作要点,进一步健全干部实绩考核制度,强化干部培训。 

   

   

人事教育科 

全年 

14 

作风建设 

目标任务:创建服务型机关 

工作措施落实委党组织和党员联系服务群众工作制度,提升党员干部服务群众能力水平。加大明察暗访力度,深入贯彻中央八项规定六条意见要求,抓好三短一简一俭三难整治。深入持续纠正四风 

   

办公室 

人事教育科 

全年 

15 

反腐倡廉 

建设 

目标任务:营造风清气正的干事创业环境。 

工作措施委党组切实担当主体责任,层层签订党风廉政建设责任书,分解细化责任目标,压紧压实主体责任链条。积极支持纪委、纪检组工作,始终保持惩治腐败的高压态势。 

徐  鹏 

人事教育科 

全年 

16 

制度建设 

目标任务:促进机关工作科学化、规范化。 

工作措施加强作风建设,严格执行重大事项、干部任免请示,重要问题征求意见和情况通报等制度。根据《条例》和《准则》,修订完善加强党员干部监督促进权力阳光运行的有关制度措施。 

陈  卓 

人事教育科 

全年 

 

    

  
  
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