市经信委印发《2017年度全市经信系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》的通知

　　各区、开发区经发局，各街办经贸中心，委机关：

　　现将《2017年度全市经信系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　2017年4月24日

　　2017年度全市经信系统

　　接受履职尽责督促检查工作实施方案

　　为加强市经信系统履职尽责督促检查工作，推动全系统干部改进作风，提升效能，全面依法履职，根据《省经信委关于印发<2017年度全省经信系统接受履职尽责督促检查工作实施方案>的通知》和《市委办公室 市政府办公室转发<市纠风办关于2017年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的通知>》文件精神，结合工作实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想和基本原则

　　深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会、省纪委十届七次全会、省政府第五次廉政工作会、省经信委接受履职尽责督促检查工作会、市纪委七届二次全会、市政府廉政工作会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻执行省经信委和市委、市政府关于加强政府部门履职尽责督促检查工作的决策部署，紧紧围绕经信系统落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务企业、创新发展等方面内容，加大督促检查整改力度，着力解决全市经信系统各部门履职不力、作风不实、为政不廉等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的良好发展环境，为深化供给侧结构性改革，推进工业经济持续健康发展提供坚强保障。

　　二、督促检查范围

　　全市经信系统各部门履职尽责情况。

　　三、督促检查主要内容

　　（一）落实全面从严治党政治责任方面：全市经信系统各部门党组（党委）是否落实《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》和《中共鄂州市委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》精神，切实担负起管党治党政治责任；领导班子和领导干部是否制定并落实主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动；领导班子成员是否履行“一岗双责”，带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，发挥表率作用；是否重点整治党员干部在公务活动中违规收费和收受红包、购物卡、贵重礼品等突出问题；是否围绕项目资金申报等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否建立健全具有经信系统特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

　　（二）严格依法行政方面：是否牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实中央、省委、市委市政府在供给侧结构性改革等方面的重大决策部署；是否按照法定职责和“放管服”改革要求，切实履行职责；是否存在法外设权，利用职权之便吃拿卡要侵害企业和人民群众利益等问题；是否落实行政执法体制改革要求，严格规范公正文明执法，纠正、查处执法不严不公不廉等问题。

　　（三）服务改善民生方面：是否坚持贯彻勤政为民，创新管理，优化服务，提高科学行政效能；是否坚持问题导向，针对企业反映强烈的突出问题开展专项整治，并认真加以解决。

　　（四）转变工作作风方面：是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则，持续加强部门作风建设；是否采取得力措施，纠正和查处涉企乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题；是否解决对基层和企业群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题。

　　（五）收集和解决问题方面：是否畅通企业群众利益诉求渠道；是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉；公开承诺事项是否兑现到位；是否解决经信系统存在的突出问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意；是否建立履职尽责的长效机制。

　　四、工作步骤及措施

　　（一）动员部署阶段（4月10日-4月25日）

　　1、制定方案。市经信委党组召开会议专题研究部署，成立接受履职尽责督促检查工作领导小组和专班，拟订实施方案，倒排工作进度表（附件1），建立任务清单（附件2）。全市经信系统各部门要加强领导，成立专班，结合实际制定工作实施方案，细化任务分解，确定专门的联系人，于4月25日前将实施方案报送市经信委领导小组办公室。

　　2、组织动员。召开全市经信系统接受履职尽责督促检查工作动员会，对接受履职尽责督促检查工作进行动员部署。全市经信系统各部门要结合实际层层动员，广泛宣传。

　　3、向全市发出公开承诺书。对提供高效便捷服务、廉洁依法行政、提升履职能力等做出公开承诺。

　　（二）督促检查阶段（4月26日—8月20日）

　　1、广泛征求意见。结合实际，采取座谈会、发放调查问卷、主动上门等多种方式，广泛征求人民群众和服务对象及社会各界意见、建议。重点加强与“两代表一委员”、政风督查员、特邀监督员的联系沟通，主动征求对本部门、本单位履职尽责方面的意见和建议。

　　2、认真查摆问题。结合“两学一做”学习教育，进行督促检查自纠，委领导班子深入基层调研，指导各区、开发区、街道、各支部和各科室对照督促检查内容,对所负责的业务、行业领域进行一次全面、深入、系统的梳理和排查，清理应负的职责，全面查找履职尽责中存在的突出问题和薄弱环节，研究整改措施。

　　3、建立问题清单。对于属于市经信委自查出来的问题和征集到的意见进行认真梳理，建立问题清单，实行台账管理，定时限定措施，实行销号管理，整改情况及时报省经信委和市纠风办。各区、开发区、街道经信系统各部门的问题清单及整改措施，请5月25日前报市经信委履职督查办汇总。

　　4、开展明察暗访。自觉接受市纠风办对全市经信系统开展的全面督查，积极配合，认真整改。市经信委领导小组组成督查专班，由委分管领导分别带领督查专班人员，对分管工作进行督促检查。同时，聘请政风行风监督员定期不定期对全系统履职尽责、依法行政、服务质量、作风建设、反腐倡廉等情况进行明察暗访，发现问题及时通报，督促整改。

　　（三）集中整改阶段（8月21日至10月20日）

　　1、坚持问题导向抓整改。将问题整改贯穿始终，针对自查发现以及履职尽责中群众反映强烈的突出问题开展专项整治行动，实行一个专项一名牵头领导、一个责任科室、一套整治措施的工作机制，确保专项整治取得实效。同时，着力解决人民群众投诉举报及市纠风办和上级交办的其他问题，确保调查处理率、回访率达到100%，努力提高办结率、满意率。

　　2、加强督导检查抓整改。坚持上下联动督查，市经信委机关在认真接受市纠风办全面督查的同时，将加强对全市经信系统问题集中突出的部门和单位进行回访督查。市经信委责任科室要认真抓好职责范围内履职尽责突出问题的整改，同时要主动对区经信部门履职尽责整改落实情况进行督查。

　　3、严肃倒查追责抓整改。委党组书记对全委履职尽责督促检查工作负主体责任。对在第三方明察暗访中发现、电视问政和政风行风热线曝光、专项整治中受理的投诉问题以及通过督促检查发现的问题，要立即调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，将严肃追究相关责任人的责任。

　　4、做好信息反馈抓整改。通过信息报送、召开专题座谈会、面对面沟通交流等方式，及时向省经信委、市纠风办、市政风督察员和新闻媒体反馈、沟通，汇报问题整改情况，让广大人民群众和社会各界真切感受到经信部门履职尽责督促检查工作的力度和效果。全市经信系统各部门要及时将问题整改情况反馈给市经信委领导小组办公室。

　　（四）总结提高阶段（10月21日-11月20日）

　　请全市经信系统各部门认真总结接受督促检查工作的情况，并于11月5日前总结材料报市经信委领导小组办公室。市经信委领导小组全面总结2017年度全市经信系统接受履职尽责督促检查工作情况，并于11月20日前将总结材料报市纠风办和省经信委领导小组办公室。将此次履职尽责督促检查工作中的好做法、好经验，转化成完善经信部门依法行政、作风建设方面的制度成果，形成比较完备的经信系统履职尽责长效机制。

　　五、监督与评议

　　（一）主动配合第三方机构电话抽样调查。要积极配合各级纠风办组织的第三方机构电话抽样调查，科学合理确定调查对象，确保调查的客观性、公正性。

　　（二）积极参加“电视问政”、“党风政风热线”、“纠风在行动”等活动。主动接受社会评价，及时督办整改，及时反馈结果。

　　（三）认真接受集中评议。及时与人大代表、政协委员、政风督查员、服务对象和基层干部代表沟通汇报，配合组织好集中民主评议。

　　六、督促检查结果运用及整改问责

　　市纠风办将综合明察暗访、大数据评议、媒体监督、电话抽访、集中评议、平时工作评价等结果，对经信系统进行考评。督促检查结果将分优秀、合格、不合格3个等次。

　　此次履职尽责督促检查结果将作为政府目标责任制考核及主要领导干部工作绩效考核的重要依据，与党风廉政建设责任制考核、文明单位评选挂钩。对政府部门履职尽责督促检查评为不合格单位或整改问题群众不满意的，在下发整改通知书督促限期整改的同时，对部门主要负责人进行约谈。各级经信部门对违反纪律的人和事，要敢抓敢管，坚决查处。各级纠风办将对工作中发现的典型案件或问题，发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的责任，并点名道姓通报曝光。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导。市经信委成立接受履职尽责督促检查工作领导小组和工作专班，负责组织、指导、督促全市经信系统各部门工作开展，建立委领导与各部门督促检查工作联系点制度。各部门要认真落实主体责任，履职尽责，压力层层传导，形成上下齐抓共管的工作格局；主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要负责管好分管领域，把履职尽责各项要求融入到部门业务工作中去，把握节奏力度，周密安排部署，明确时间进度，统筹推进任务落实。相关责任科室要配合抓，系统干部职工积极参与，推动形成上下协调、齐抓共管的工作局面。

　　（二）开展服务企业专项行动。在全市经信系统开展服务企业直通车、百家企业上云、“千名引硕”、企业家培养计划等系列服务企业专项行动，帮助解决企业困难，促进企业健康持续发展。

　　（三）分类督查、上下联动。市经信委各科室要按照职责分工开展履职督促检查，发挥以上率下的示范作用，经信系统各部门要加大自查力度，着力发现和解决自身履职尽责方面的突出问题，并接受当地党委政府领导和市经信委的督查指导，形成上下联动、整体推进的工作格局。

　　（四）破立并举、疏堵结合。坚持发现问题和督促整改一起抓，力行力改，加强机制制度创新与改进干部作风一起抓，推动全市经信系统各部门全面依法履职尽责成为常态、形成长效。

　　（五）加大追责力度。对全市经信系统各部门在具体工作中暴露出的突出问题，要实事求是，不包庇不掩饰，坚决予以纠正和查处。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，将对有关责任人进行追责问责，调查处理结果在一定范围内通报。

　　（六）积极营造氛围。全市经信系统各部门要加大宣传力度，大力宣传在抓创新发展、抓作风转变、抓环境优化方面表现突出的先进典型，通过简报、专栏、短信、网络等多种形式营造浓厚的舆论氛围。

　　附件：

　　1、2017年度全市经信系统接受履职尽责督促检查工作进度表

　　2、经信委领导班子2017年度履职尽责工作任务清单

　　2017年度全市经信系统接受履职尽责督促检查工作进度表