鄂州市经济和信息化局2022年法治政府建设年度报告

来源:鄂州市经济和信息化局    发布时间:2023年02月27日

  一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效 

  (一)深入学法,提升行政执法理论水平 

  一是深入学习贯彻习近平法治思想。鄂州市经济和信息化局(以下简称鄂州市经信局)每季度组织召开党组及中心组会议,专题学习贯彻习近平法治思想,中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省委员会第五次、市委全面依法治市委员会第四次会议精神。鄂州市经信局主要负责人、法治建设第一责任人带头宣讲,邀请市委宣讲团成员专题宣讲十九届六中全会精神,以党的二十大报告关于全面推进依法治国重大决策部署精神,不断提高干部职工行政执法理论水平。 

  二是深入学习法治宣传教育五年规划。鄂州市经信局召开专题党组会议,研究作风建设及法治建设,要求党员干部坚决按照市第八次党代会要求,不断推进作风建设,做强第一保障。以“三问”、“三治”、“三提升”为抓手,重整行装再出发,持续发力改作风。专题学习《鄂州市法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》(鄂州发[2022]2号),研究部署鄂州市经信局法治宣传教育第八个五年规划,做好规划的制定及宣传教育工作。 

  三是深入学习专项法律法规。组织国家机关工作人员学习宪法知识,开展新任职人员宪法宣誓活动;参加全省无纸化普法学习,参学参考率达100%专题学习《公务员法》及配套法规,进一步巩固提升公务员管理工作的科学化、制度化、规范化水平。邀请专业律师,以案释法,对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》进行专题解读培训,不断提升行政执法理论知识水平。多次组织学习《安全生产法》,不断提升行业管理能力。常年在局一楼大厅显示屏,坚持重要时间节点不间断播放党纪法规宣传视频,警示党员干部奉公守法、廉洁自律。 

  (二)全面普法,营造知法守法氛围 

  一是坚持开展法治企业”活动通过举办培训班、专题辅导讲座等职工喜闻乐见的形式,向企业广泛宣传《优化营商环境条例》《安全生产法》等法律法规,以及“创建全国法治政府建设示范市”等法治宣传资料,进一步提高企业经营管理人员和全体职工的法律素养。收集企业减负、财税支持、要素保障、稳岗就业、物流畅通等方面的惠企政策措施,编印并向各区、各企业发放《鄂州市支持中小企业政策简编》和《鄂州市工业和信息化领域惠企政策简编》。组织100家工业企业参加全市惠企政策宣讲活动,让惠企政策应知尽知。 

  二是下沉社区宣传法治建设。积极落实“双报到、双认领、双评价”区域化党建工作机制,组织党员干部职工下沉到联点共建西山社区开展创建全国法治政府建设示范市”等入户宣传,向居民发放“鄂州市创建全国法治政府建设示范市——致广大市民朋友的一封信”“关于法治建设群众满意度调查工作致市民的一封信”等宣传资料,引导居民参与基层法治建设和社区治理活动。 

  三是进村入户宣传民法典。鄂州市经信局驻梁子湖区东沟镇伯岩村工作队面向村民第一时间宣讲2022年“中央一号”文件精神,联合法律顾问以“民法典进农村”为重点,走进结对村专题宣讲民法典;指导伯岩村制作民法典宣传专栏,入户向村民发放民法典主题宣传活动资料;以民法典为依据,指导伯岩村修订完善“村规民约”,旗帜鲜明反对高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习,反对铺张浪费,倡导婚事、丧事简办,推进移风易俗,树立文明新风尚。同时,深入企业、社区宣传民法典,积极营造法治建设氛围。组织干部职工参加微信公众号民法典知识竞赛活动,以知识竞赛促进大家学习民法典、使用民法典的热情。 

  (三)优化环境,增强法治建设获得感 

  一是创建“政企恳谈会”。创建新型政企对接平台政企恳谈会举办5场恳谈会,鄂州电厂、容百锂电等40家重点企业参会,办理企业诉求85个,受到企业一致好评。南都新能源公司就近办理工伤保险业务等问题得到迅速解决,受到企业一致好评,大大增强了企业获得感。彤诺电子反映的参与政府采购问题,从统筹安全与发展角度,先后走访了市委机要和保密局、市财政局等单位,拟合法合规地推进此项工作。 

  二是打造“双千”升级版优化升级“双千”活动机制74家市直单位包保148家企业基础上,将我市472家规上企业全部纳入服务范围。服务市委市政府主要领导累计走访52家重点企业,督促各市直单位累计走访包保企业200余次,上门开展贴身服务,给予企业家更多关爱、更优待遇、更高礼遇,让他们创业更加安心、发展更有信心。2022年收到企业反映诉求150件,办理回复143件,办理回复率95.3%。 

  三是加强涉企问题服务。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动,聚焦机关、事业单位、大型企业对中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠,依靠法治化、市场化方法并适当运用行政手段,集中化解存量拖欠,严防新增拖欠。经与市区相关主管部门多轮沟通协调,协调归还拖欠中小企业债款1100余万元。联系协调市直相关部门共同指导鄂城区“打造无涉企保证金县市”改革,目前,该区涉企保证金由12项减至1项,不断优化法治建设营商环境,不断推进企业健康稳定发展。 

  二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因 

  (一)存在的问题 

  一是落实市委市政府法治政府建设工作部署时,虽然也能保证质量,但是基本上按部就班,没有新意,缺少创造性;二是碰到困难和问题时,有畏难情绪,积极主动协调、想办法解决力度不够 

  (二)主要原因分析 

  一是面对改革和发展中出现的法治政府建设的问题和困难,有时怕得罪人,遇到矛盾绕着走,缺少碰硬的勇气;二是干事创业的精气神不足,缺少勇于担当的精神,工作积极性、主动性、创造性不够 

  三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况 

  一是坚持五个原则。鄂州市经信局党政主要负责人坚持党的领导、坚持宪法法律至上、坚持统筹协调、坚持权责一致、坚持以身作则等五个原则。把宪法法律、党内法规、地方性法规规章纳入部门党组理论学习中心组学习内容。全年举办领导班子、领导干部法治专题学习、讲座或培训5次,其中领导班子2次。带头完成在线学法和考试,同时督促本部门工作人员完成网上学法考试任务,参学参考率100%,全部高分(人均96.82分)通过考试。 

  二是履行法治职责及时学习贯彻中央、省委、市委法治建设有关会议和文件精神,专题学习贯彻习近平法治思想,中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省委员会第五次、市委全面依法治市委员会第四次会议精神,认真研究本部门具体落实措施。 

  三是坚持领导核心每季度召开党组会,研究确定本部门年度法治建设工作目标、主要任务和具体举措,印发鄂州市经信局2022年度法治工作要点。局党组每季度听取法治建设工作汇报,及时研究解决有关重大问题。严格落实重要法治事项审批报告制度。完成年度法治绩效考核目标任务。 

  四是依法依规决策不断健全完善《鄂州市经信局党组议事规则》《鄂州市经信局重大决策合法性审查制度》等制度,严格依法依规决策。 

  四、2023年推进法治政府建设的主要安排 

  一是加大普法力度,营造良好法治氛围。深入学习贯彻党的二十大精神,大力学习宣传习近平法治思想,不断提高法治思维能力水平。健全完善“谁执法谁普法”工作机制,积极开展法治进单位、进社区、进乡村等实践活动,增强人民群众法律意识,形成尊法、守法、用法的社会氛围。编印惠企政策,充分利用市中小企业公共服务平台和政策对接微信群,加强政策宣传,强化政策辅导,确保惠企政策及时上平台、下基层、达企业。坚持用法治思维、法治方式推进工业高质量发展,营造良好的法治环境。 

  二是将法治政府建设与“双千”活动有机结合,优化法治营商环境。将法治政府建设与“双千”活动有机结合,进一步健全完善“双千”诉求响应系统,建立问题清单、任务清单,推进各包保单位从单纯的收集解决企业问题,向主动服务助力企业发展方向转变,及时予以分办、督办,确保企业诉求事事有回应、件件有落实。 

  三是开展“法治进企业”活动提高企业依法管理能力“法治进企业”活动与业务工作有机结合,同步推进法治政府建设宣传活动与企业安全生产活动同部署、同安排、同检查,确保法治宣传工作有序推进切实提高企业诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力。 

  四是加强联动,完善企业诉求解决机制。在完善市级政企恳谈会机制的基础上,加强与区级恳谈会的联动,了解和掌握区级工作动向及与会企业诉求解决情况,区级解决不了的,可提交市级会议解决,形成上下联动的工作机制。 

  五是聚焦突出问题,增强法治政府建设工作实效。督促市减负办各成员单位聚焦人民群众和市场主体反映的突出问题,探索创新减负工作新举措。聚焦防范和化解拖欠中小企业账款和涉企保证金目录清单管理制度等重点工作,协同推进各项政策落地见效,坚决遏制加重企业负担的违规行为,不断增强法治政府建设工作实效。 

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