一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)学习宣传贯彻习近平法治思想情况。一是专题学习习近平法治思想。市经信局党组把学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划,专题学习《习近平法治思想学习纲要》,深入学习领会习近平法治思想的核心要义、丰富内涵、实践要求,切实做到学思用贯通、知信行统一。二是专题收听收看习近平法治思想讲座。组织干部职工收听收看省经信厅学习贯彻习近平法治思想专题培训,学习研讨《湖北省人工智能赋能新型工业化法治对策研究》等理论文章,努力营造尊法学法守法用法氛围。三是积极宣讲习近平法治思想。市委宣讲团成员,市经信局党组书记、局长余盖波进机关、进企业、进社区宣讲习近平法治思想,同时邀请市委宣讲团成员、市委党校领导为机关干部专题宣讲习近平法治思想,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)将法治政府建设工作与党纪学习教育有机结合,以案释法,增强法治意识。一是开展党纪学习教育。多次召开纪律教育、警示教育、保密教育工作会议,举办专题读书班,学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,通报群众身边的不正之风和腐败问题典型案例。把从严纪律教育与加强法治政府建设工作有机结合起来,持续推进法治政府建设工作向纵深发展。二是开展法治建设系列活动。投资7万余元改造升级网络硬件设备设施,加强意识形态安全和网络舆情管控,引导党员干部通过微信、朋友圈等网络渠道弘扬主旋律和传播正能量。组织市移动、联通、电信等通信公司,通过线上线下发送公益短信、播放视频等形式,大力开展网络安全宣传周活动。每月组织干部职工进企业、进乡村、进社区,开展老年人防范诈骗知识系列宣传活动。引导广大人民群众严格遵守社会公共秩序,做好法治政府建设正能量的传播者、守护者和管控者。三是开展法治建设体验活动。树立和践行总体国家安全观 ,组织市移动、联通、电信等通信公司,参加2024年市国防动员暨人民防空警报试鸣演练活动。联合包保西山社区、帮扶结对村伯岩村、经信行业综合党委等单位党员,共赴国家安全教育基地“中共五大会址纪念馆”、湖北省“爱国主义教育示范基地”黄冈市陈潭秋故居纪念馆等地,开展国家安全和法治政府建设实践体验活动。
(三)将法治政府建设工作与安全生产有机结合,依法履职,提高企业安全生产管理水平。一是法入人心。组织召开4场安全生产“以案说法”警示教育会,以安全生产事故典型案例推动法入人心,以警示教育提升企业安全防范意识和风险管理水平。落实市工业安全专委会牵头职责,推动治本攻坚三年行动,排查整改安全隐患。二是全面动员。在春节、全国“两会”、“安全生产月”、“国庆节”等重要时间节点,组织召开安全生产工作动员会,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,落实安全生产法律法规,全面动员,引导工业企业增强风险防范和安全生产应急意识,确保企业安全稳定。三是宣传全覆盖。围绕“人人讲安全、个个会应急”主题,通过“流动安全宣传车”进厂区等形式,开展为期一周的安全宣传进企业活动,对各区重点工业企业全覆盖。成立5个工作专班,常态化深入各区、各企业开展安全生产工作检查,积极指导企业依法依规开展生产经营,切实履行主体责任,不断提高企业安全生产管理水平。
(四)将法治政府建设工作与“双千”活动有机结合,“送法上门”,优化企业发展法治环境。一是“送法上门”。组织各市直单位通过“双千”活动,深入企业送法上门,宣传中小企业促进法、安全生产法等法律法规。会同检察、司法、公安等机关,聚焦优化营商环境条例等涉企政策法规,深入顾地科技、鄂州电厂、逸飞激光等企业,联合开展“检察护企”“服务实体经济律企携手同行”等专项行动,帮助企业解决法务诉求。2024年,督办“双千”包保单位协调解决企业反映的各类诉求 159件。二是“讲法说法”。先后在临空经济区、武汉新城葛华片区、葛店经开区、樊口工业园等地举办多场鄂州市中小企业数字化转型城市试点政策宣贯会,引导和推动中小企业依法加快数字化转型发展。围绕企业关注的安全生产、数字化转型等方面工作,组织开展9期“企业大讲坛”活动。编制印发《鄂州市支持中小企业政策清单(四)》等政策法规3000余册。三是优化法治环境。举办设备更新、项目建设等对接活动15场次,畅通优质工业产品供需对接的“断点堵点卡点”。协调办结市直机关及事业单位清欠投诉问题24笔。组建鄂州市中小企业服务中心,为中小企业提供“集约集成式”服务。在《湖北省中小企业发展环境评估报告(2023)》中,我市市场环境评估得分排名全省第1,法治环境和融资环境得分均排全省第3,2022年、2023年连续两年被评为湖北省中小企业发展环境A类(优秀)地区。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)在推进法治政府建设工作上缺少新意。市经信局在落实市委市政府法治建设工作部署时,有时虽然也能保证质量,但是基本上按部就班,缺少新意。主要原因是凭经验、凭习惯工作,工作的主动性、积极性和创造性还不够。
(二)普法力度不够。在普法宣传内容上比较单一,认为经信系统主要是宣传中小企业促进法、安全生产法等涉及经信领域的法律法规,因而涉及国家政治、文化、民事等领域的宣传较少;在普法宣传形式上也比较单一,认为普法就是走形式,以集中授课培训为主,而深入基层、深入人民群众、深入解读法律法规还不够。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强法治建设领导。市经信局党组书记、局长余盖波年初主持召开党组会,研究确定本部门2024年度法治建设工作目标任务;每季度听取法治建设工作汇报,及时研究解决有关重大问题,确保完成年度法治政府建设工作目标。
(二)坚持学法用法。坚持开展安全生产法、中小企业促进法、优化营商环境条例等以案释法培训教育活动;全面落实“谁执法谁普法”普法责任制;组织开展“宪法宣传周”及机关国家干部旁听庭审活动;组织开展线下集中学习和法宣在线学习,确保完成每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训的目标任务。
(三)履行法治职责。及时学习贯彻党中央、省委、市委有关法治建设工作会议和文件精神,将法治政府建设工作与业务工作有机结合,经常深入各区,指导企业依法依规开展生产经营。主动接受、积极配合2024年度法治建设暨《长江保护法》贯彻实施情况实地督察活动。
(四)压实工作责任。每季度对局各科室履行推进法治建设职责情况开展定期检查、专项督查,对推进工作不力的,及时约谈、责令整改,2024年约谈达50人次。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加大普法力度,营造良好法治氛围。深入学习贯彻习近平法治思想,健全完善“谁执法谁普法”工作机制,积极开展法治进企业、进社区、进乡村等实践活动。加强政策宣传,强化政策辅导,确保惠企政策及时上平台、下基层、达企业,积极营造良好法治氛围。
(二)深化“双千”活动,优化企业发展法治环境。进一步推进和拓展“双千”活动的服务广度、深度和力度,密切跟踪企业问题诉求解决进展情况,通过有力的协调督导机制,积极解决企业生产经营中的“难点、痛点、堵点”问题,不断优化企业发展法治环境。
(三)聚焦突出问题,增强法治建设工作实效。健全减负工作长效机制,聚焦防范化解拖欠企业账款和降低企业成本等重点工作,协同推进各项政策落地见效,坚决遏制加重企业负担的违规行为。进一步强化督导,以督促减、以评督减,用实际成效增强企业获得感,不断增强法治建设工作实效。
(四)加强平台建设,助力企业高质量发展。牢固树立“亲商、安商、富商”新理念,加强市中小企业公共服务平台建设,完善跨部门工作协调机制,建立健全包括融通发展、数字化赋能、政策对接、创业辅导、管理咨询、信息服务和人才培训等为主要内容的中小企业公共服务体系,全力为中小企业高质量发展提供优质服务。