一、出台《实施意见》是进一步促进我市民营经济做大做强做优，发挥民营经济推进中国式现代化鄂州实践中生力军作用，加快推进“两区一枢纽”建设的重要举措
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面落实党的二十届三中全会精神、国务院和省委省政府关于支持民营经济改革发展的决策部署，根据《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（发改体改〔2023〕1054号）、《省委办公厅省政府办公厅关于破解难题促进民营经济健康发展的若干措施的通知》（鄂办发〔2024〕1号）等法律法规，市经信局牵头起草了《关于大力促进民营经济健康发展的实施意见》，该实施意见旨在进一步优化营商环境，激发民营经济活力，推动我市民营经济高质量发展。
二、《实施意见》的主要内容
破解创新难方面，包括支持民营企业加大科技研发投入、科技攻关、创建科创平台、加大高新技术企业培育力度、激发民营企业创新创业活力等内容。
破解融资难方面，包括增加民营企业信贷投放、提高信用贷款比重、优化“政采贷”服务、降低金融服务性收费、发挥产业投资基金引导作用等内容。
破解引才用工难方面，包括深化校企人才合作、服务企业人才引进、提升职工技能水平、畅通民营企业职称申报渠道等内容。
破解中标难方面，包括加大政府采购支持中小企业力度，破除招标投标壁垒、持续开展工程建设招标投标突出问题专项治理等方面的内容。
破解回款难方面，包括加大《保障中小企业款项支付条例》落实力度、加大对拖欠民营企业账款的清理力度、完善拖欠账款投诉处理和监督机制等方面的内容。
支持民营企业高质量发展方面，包括支持民营企业技术改造、数字化转型、质量提升，加强民营企业要素支持、梯度培育等内容。
持续优化民营经济发展环境方面，包括完善公平竞争机制、规范市场监管行为、严格落实政商交往正负面清单、保障企业合法权益等内容。营造关心促进民营经济健康发展的社会氛围，完善企业包保帮扶机制等内容。
三、《实施意见》具有五大鲜明特点
1.针对性。当前民营企业创新难、融资难、用工难、中标难、回款难等问题较为突出，《实施意见》聚焦缓解“五难”，进一步降低企业成本，减轻企业税费负担，加强政策帮扶的精准性、针对性和科学性，让民营企业能享受到实实在在的政策红利。
2.延续性。《鄂州市支持市场主体纾困解难若干措施》（鄂州政办发〔2022〕3号）已经逾期失效，其中部分支持中小微企业发展的政策措施实施效果好，相关奖补政策延续执行。比如：对首次进规工业企业一次性奖励20万元，对首次复进规工业企业一次性奖励10万元等。
3.创新性。今年以来，中央和省市密集出台多项政策举措，需要及时抓好贯彻落实。文件在相关政策延续基础上增加了支持中小企业数字化转型城市试点、提高民营企业信贷比重、推广运用涉企行政执法检查智慧监督系统等方面内容。
4.可行性。此次文件起草多轮征求相关部门意见建议，并专门召集相关部门和企业参与座谈征求意见，共征求到意见53条，采纳意见48条，具备较强的可行性。
5.时效性。《中华人民共和国民营经济促进法》已于今年5月20日起正式施行，省、市人大也先后开展了《湖北省民营经济发展促进办法》专项执法检查。4月17日，湖北省民营经济发展大会举行，会上发布《湖北省加快民营经济高质量发展行动方案》。为贯彻落实好两部法规和省民营经济工作会议精神，及时出台相关政策提振民营企业信心，支持民营经济高质量发展正当其时。
